近日，枣庄市人民政府办公室印发了《枣庄市落实专利转化运用专项行动实施方案》（以下简称《方案》），为了便于社会公众知晓、理解文件相关内容，现就有关内容解读如下。
一、制定背景
党的十八大以来，我国高度重视知识产权工作，将其作为国家发展战略性资源和国际竞争力的核心要素。习近平总书记曾多次围绕知识产权工作作出重要论述，为我们深化知识产权领域改革、推进知识产权强国建设提供了根本遵循。党的二十届三中全会又对知识产权改革作出新部署，明确提出要建立高效的知识产权综合管理体制，为新时代新征程上进一步深化知识产权领域改革提供了行动指南。省委、省政府将知识产权工作摆在重要位置，近期召开了高规格的全省知识产权保护与发展大会，出台《山东省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》《山东省“十四五”知识产权保护和运用规划》等规范性文件，着力健全政策制度体系，着力强化全链条保护，着力加强法治建设，着力推进改革创新，纵深推进知识产权强省建设，以知识产权赋能高质量发展。为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和视察山东重要讲话精神，贯彻落实省委省政府对知识产权工作重要部署，盘活我市高校和科研机构的存量专利，破解企业技术需求难题，加快推进我市有效发明专利成果转化和专利产业化，培育核心竞争优势的创新型企业，为我市“6+3”现代产业体系塑造知识产权竞争优势、提供坚实支撑，依据《国务院办公厅关于印发<专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）>的通知》（国办发〔2023〕37号）《山东省人民政府办公厅关于印发山东省落实专利转化运用专项行动实施方案的通知》（鲁政办发〔2024〕5号）等要求，立足我市实际，出台了本《方案》。
二、主要内容
《方案》主要从工作目标、重点任务、保障措施共三个方面对专利转化运用工作作出工作部署。
（一）工作目标。根据我市专利工作实际，《方案》明确：到2025年，专利创造质量、运用效益、保护效果得到显著提高，全市专利质押融资金额达到12亿，专利开放许可达到500件，专利转让许可达到1000件，专利密集型产品数量明显增加。
（二）重点任务。《方案》从明确专利产业化路径、完善政策支持机制、优化服务供给体系三个方面制定了十二项具体措施，来推动专利转化运用。
1.围绕“聚焦转移转化，增强产业价值”，《方案》提出要开展好以下几项行动：一是开展存量专利盘活行动，全面梳理高校院所、科研机构存量专利，实施供需精准匹配，提高专利转化运用效率。二是开展高质量专利培育行动，加强企业与高校的产学研对接，切实提高专利创造质量。三是开展知识产权赋能中小企业行动，充分利用我市服务平台，为企业提供知识产权全链条服务，培育国家知识产权示范企业、优势企业。四是开展重点产业强链增效行动，以石榴产业为重点，加快推动一二三产融合发展，协同推动重点产业强链延链补链。五是开展专利密集型产品备案认定行动，开展专利产品备案政策宣传，组织专利产品备案培训，建立专利产品备案企业库，指导帮助企业开展专利产品备案工作，推动国家知识产权优势、示范企业专利产品备案全覆盖。
2.围绕“完善政策机制，增强转化动力”，《方案》提出要在以下几个方面加强政策支持：一是完善高校、科研机构政策激励，引导制定科技成果转化制度政策，宣传推广专利开放许可，加强专利转化运用。二是完善专利运营公共政策，争取落实上级优惠政策，拓宽专利转化运用渠道。三是完善知识产权保护体系，建立多元化纠纷解决机制，加大知识产权执法力度，形成保护合力。
3.围绕“优化服务供给，提升服务质效”，《方案》提出要在以下几个方面进行重点优化：一是优化专利运营体系，搭建专利运用各种平台，宣传推广专利转化运用政策，提高专利运营效率。二是优化质押融资体系，加大知识产权质押融资政策推介力度，开展“入园惠企”活动，进一步优化办理流程。三是优化公共服务体系，整合各种公共服务平台，开展公共服务平台线上一站式服务。四是优化涉外服务体系，为企业提供便捷高效的外汇收支金融服务，指导涉外企业建立知识产权合规体系，为企业出海护航，
（三）保障措施。为确保专利转化运用工作取得实效，《方案》从加强组织领导、加强督导检查、加强要素保障和加强宣传引导四个层面提出了具体保障措施。
三、与上级政策异同
与省政府出台的政策文件相比，《方案》既一脉相承，又突出枣庄特色。一方面，《方案》是省政策措施的的延伸，逐条对照省出台的工作任务，结合我市实际明确了工作目标、时限和落实举措，做到了不缺项漏项。另一方面，《方案》又在省文件基础上，结合我市工作实际，聚焦“强工兴产、转型突围”目标，以“明确专利产业化路径、完善政策支持机制、优化服务供给体系”为主线，进行了细化和明确，增强了政策针对性和实操性。具体主要有以下几个方面：
（一）《方案》高度契合我市发展方向。聚焦我市“6+3”现代产业体系，开展专利导航项目建设，加强重点产业布局。大力推动石榴产业发展，布局我市石榴商标品牌建设，加大石榴产业的科研支持，推动石榴产业一二三产融合发展。全力宣传推广专利质押融资政策，鼓励企业通过专利质押融资，充分利用上级质押融资贴息补助政策，降低企业融资成本，破解企业融资难题。
（二）《方案》精准聚焦供需对接关键环节。全面梳理我市高校、科研机构存量专利，宣传专利开放许可政策，大力推动存量专利开放许可，促进存量专利产业化。围绕我市重点产业和重点企业，收集企业实际技术需求，建立我市重点企业技术需求库。搭建公共服务大平台，将技术供给与技术需求精准对接，有效破解供需难题，推动产学研融合发展。
（三）《方案》全面注重服务质效。注重公共服务平台建设，积极对接各种专利运营平台，整合我市国家知识产权局专利局济南代办处枣庄工作站和国家知识产权局商标业务枣庄受理窗口，搭建我市知识产权公共服务平台。注重优化服务流程，开展“入园惠企”“银企对接”等活动，推动质押融资线下精准服务、线上无纸化办理，提高质押融资服务质量。注重探索创新服务方式，积极组织企业参加国家、省举办的涉外知识产权培训，培养涉外知识产权人才，指导涉外企业建立知识产权合规体系，帮助企业掌握涉外知识产权法规，完善涉外知识产权布局，助力企业扬帆出海。
四、保障措施和下步工作
为有效推动《方案》实施，下步将重点围绕服务产业和企业，采取以下措施重点推进，确保《方案》取得实效。
（一）开展知识产权全链条服务。聚焦我市重点产业，组建全市知识产权全链条服务队，推广知识产权服务专员通办模式，为我市重点企业、创新型企业和专精特新企业提供现场服务，每年至少组织100余次现场服务，现场为企业解决实际难题，加快推动专利产业化进程，为企业发展和产业升级赋能。
（二）争取上级政策全要素支持。我们将积极争取国家级和省级知识产权项目，争取各类知识产权奖补政策，培育更多国家知识产权优势、示范企业，让我市企业充分享受优惠政策，借助上级优惠政策推动我市发展。
（三）强化知识产权全方位保护。加大部门间协作执法、市区（市）间联合执法力度，在重要节日期间开展知识产权专项执法行动，重点打击关键领域重点环节的恶意侵权、重复侵权等行为。加强与法院、检察院、公安局等部门沟通联系，建立和解、调解、行政裁决和司法裁判等多元纠纷解决机制，构建知识产权大保护格局，为专利转化运用提供法治保障。
五、政策解读机关及政策咨询电话
政策解读机关：枣庄市市场监督管理局
政策咨询电话：0632-3310047