近日，枣庄市农业农村局印发《2026 年高素质农民培育工作方案》（枣农科教字〔2026〕3 号）（以下简称《方案》），为便于社会公众知晓、理解政策内容，推动方案落地见效，现就有关内容解读如下：

一、制定背景

为深入落实农业农村部、省农业农村厅关于高素质农民培育的工作部署，立足枣庄粮食安全保障、特色农业产业升级以及片区化推进乡村振兴现实需要，紧扣乡村振兴齐鲁样板枣庄实践，聚焦石榴、马铃薯、设施果蔬等本土主导产业人才短板，坚持需求导向、质量优先原则，通过工程化、项目化、闭环化方式组织实施农民培育，补齐乡村产业人才供给短板，提升农民综合素养与产业创业能力，为全市农业农村现代化发展提供坚实人才支撑。

二、主要内容

《方案》构建闭环式高素质农民培育体系，明确总体目标、三大专项工程、三类专题培训班、五项工作要求及区县任务资金分配。

总体目标：全市计划培育高素质农民1470人，其中专项工程培育900人、专题培育570人。设定硬性管控指标，培育合格率达到90%以上，训后学员回访比例不低于参训学员总数30%，市级对区（市）培训班抽查比例不低于培训班总数10%，重点培育一批懂技术、会经营、善管理、能带动的本土农民人才，助推石榴、马铃薯等特色产业提质增效。

三大专项工程：一是粮油和重要农产品生产经营主体提升工程，面向新型经营主体，围绕粮油保供、特色种养、农产品质量安全、绿色生产以及畜牧水产养殖开展培训，夯实产业人才根基。二是乡村新产业新业态带头人培育工程，聚焦农文旅融合、农产品产地加工、农产品经纪、农业经理人方向，开展运营管理、品牌营销教学，推动数字技术下沉农村。三是文明乡风建设素质素养提升工程，思政课程覆盖全部培训班，重点培育乡村文化人才、农村集体经济组织带头人，开展传统技艺传承、移风易俗、集体经营治理相关培训。

三类专题培训班：农机手技能提升专题，面向农机大户、维修人员等，开展农机实操、机收减损、农业无人机低空作业技术培训；数智技术应用专题，面向青年农民、返乡大学生、退役军人，普及智慧农业、短视频与电商新媒体技能；乡土文化能人专题，结合石榴盆景、手工编织、剪纸、农民画等枣庄本土特色开展技艺培训。

工作及资金要求：提出强化组织领导、做实需求摸底、规范培育流程、严格项目资金管理、加强宣传总结五项工作要求，压实区（市）主体责任，发挥农广校作用，吸纳“土专家”“田秀才”参与教学，落实训后回访。培育任务分解至6个区（市），专项工程资金按照因素法测算并适度调剂，专题培育任务结合业务实际统筹安排。

三、与上级政策异同

枣庄市2026年高素质农民培育工作方案整体承接省方案政策框架、培育模式与考核标准，总体要求、三大专项工程、核心专题任务、闭环培育流程以及合格率90% 以上、回访不低于30%、培训班抽查不低于10%等硬性管控指标均与上级保持一致，严格落实工程化项目化闭环化管理要求，沿用省级培训课程体系、师资建设、资金监管及创新培育举措，任务总规模与省下达指标完全匹配。

结合本地实际，方案也作出本地化调整，因枣庄属内陆地区，取消省级设置的渔船船东船长安全生产专题培训；培训内容立足石榴、马铃薯等地方优势产业，乡土文化能人培训增加石榴盆景等本土特色主题。在执行层面，调整县级方案报送时限，将培育任务细化分解至各区县，新增专项工程培育资金调剂分配规则，明确市级乡土文化能人专题培训实施主体，进一步压实区县工作责任，实现省级政策要求与枣庄产业发展实际有机结合。

四、解读机构及咨询方式

政策解读单位：枣庄市农业农村局

政策解读电话：0632-3312199