一、政策背景

近年来，我国畜牧业综合生产能力不断增强，在保障国家食物安全、繁荣农村经济、促进农牧民增收等方面发挥了重要作用，但也存在产业发展质量效益不高、支持保障体系不健全、抵御各种风险能力偏弱等突出问题。

二、出台目的

枣庄市政府常务会议专题研究市畜牧业高质量发展形势，市政府专门召开会议部署相关工作，制定出台我市《意见》，明确各区（市）政府和市直有关部门责任，明确了今后一个时期我市畜牧业发展的目标任务、工作重点、保障措施，对于促进枣庄市畜牧业高质量发展具有及其重要的意义。

三、决策依据

2020年9月14日，国务院办公厅印发了《关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号），立足当前我国畜牧业发展基本情况，努力促进畜牧业高质量发展、全面提升畜禽产品供应安全保障能力，推进我国畜牧业现代化建设，明确提出了畜牧业高质量发展的24条意见。2020年12月27日，山东省人民政府办公厅印发了《山东省人民政府办公厅关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》（鲁政办发〔2020〕27号），为推动畜牧业高质量发展，加快建设现代畜牧业强省提供了有力的遵循。

四、工作措施

《意见》主要包括目标任务、工作重点、保障措施三部分内容。在目标任务部分，明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以实施乡村振兴战略为引领，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，加快培育壮大“6＋3”产业集群畜牧特色优势产业，持续推进畜牧产业品种培优、品质提升、品牌打造。到2025年，全市肉蛋奶产量稳定在50万吨，规模化养殖比重达到88％，粪污综合利用率达到85％，综合生产能力、动物疫病防控能力和整体竞争力显著提高，畜牧业现代化建设取得突破性进展；到2030年，全市畜牧业结构布局更加优化，质量效益持续提升，基本实现畜牧业现代化。

重点做好九项工作；一是加快畜禽良种保护开发利用。各区（市）政府要加强地方畜禽遗传资源保护开发利用，实施畜禽改良计划，推进本土化品种优选优育，提升核心种源自给率。二是提升饲料兽药管理推广水平。积极支持饲料兽药生产企业改造提升，开展饲料兽药企业分级管理。三是大力推进畜禽养殖业规模化发展。优化调整产业布局，推进标准化建设，规模化发展，逐步实现畜禽养殖全程机械化。四是促进畜禽品加工流通。推进全市生猪屠宰行业布局调整和结构优化，开展分级评价管理，促进落实主体责任，提高监管效能，建立完善冷链配送体系。五是发挥新型主体示范引领作用。支持龙头企业，规范提升畜牧合作社和家庭牧场，稳步增加村集体及养殖群众收入。六是持续加大疫病防控力度。压实动物防疫政府属地管理责任、部门行业监管责任和生产经营者主体责任，强化全链条综合防控措施，推行“先打后补”，强化动物疫病监测和疫情信息上报。七是深入推进畜牧业绿色发展。推进畜禽粪污资源化利用，深化农牧循环，推进种养结合，完善保处联动机制。八是保障畜禽产品质量安全。深入开展畜产品质量安全整治，加强部门协作，强化检打联动和行刑衔接，严打违法犯罪行为，实施食用农产品合格证制度。九是积极打造智慧畜牧业。加强畜牧行业监管服务信息化建设，实现畜牧业全产业链闭环管理、全程追溯，推进养殖档案电子化，全面实行生产经营信息直联直报。

为完成总体目标和落实九项重点工作，强化五个方面的保障措施：一是强化组织领导。明确将畜牧业高质量发展纳入乡村振兴实绩考核，明确责任分工，强化政策措施。二是强化政策扶持。统筹整合涉农资金支持畜牧业高质量发展，规划目标，规划编制，严格补助政策，扩大优势特色畜产品保险覆盖面。三是强化科技创新。发挥企业主体作用，加强实用人才培训，提高科技服务能力，加快先进技术推广。四是完善体制机制。严格落实部门“三定”规定和权责清单，推进农业综合行政执法改革，加强基层畜牧兽医工作体系建设。五是强化管理服务。加快依法治牧相关制度体系建设，深化“放管服”改革，全面落实“双随机、一公开”监管制度，促进全市畜牧业实现高质量发展。

本文件解读机关：市农业农村局

解 读 人：季婷

政策咨询电话：3921600