一、背景依据

2018年8月24日，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上指出，要加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，统筹研究律师、公证、法律援助、司法鉴定、调解、仲裁等工作改革方案，让人民群众切实感受到法律服务更加便捷。2019年1月15日，习近平总书记在中央政法工作会议上强调，要深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》（中办发〔2019〕44号）要求：“健全村（居）法律顾问制度，加快推进村（居）法律顾问全覆盖”。经市司法局党组研究，围绕“工业强市、产业兴市”，结合政法队伍教育整顿，将“实施村（社区）法律顾问提升工程”列为我局我群众办实事实践活动之一。

二、目标任务

（一）实现法律服务全覆盖，群众不出村（社区）即可享受到法律服务，困难群体能够及时得到法律援助，群众对法律服务的满意度不断提高。

（二）基层干部群众的法律意识显著增强，逐步养成知法守法、依法办事的良好习惯，自觉通过合法途径反映利益诉求，解决矛盾纠纷，维护合法权益。

（三）基层自治管理明显改善，形成以法治思维和法治方式管理村（社区）公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的新格局。提升基层社会治理法治化水平，推动全市公共法律服务高质量发展，增强群众法治获得感、幸福感、安全感。

（四）规范服务标准，健全服务机制，增强服务质效，提高人民群众对法律顾问服务的知晓率、满意率。实现法律顾问从制度“有形覆盖”向作用“有效发挥”转变。

三、主要内容

1.选优配强法律顾问。各区（市）司法局、枣庄高新区政法委要全面掌握本地区法律服务资源，深入了解现行法律顾问配备及履职情况，建立优化遴选制度，结合上一年度开展服务的工作实绩、考核结果、服务满意度等情况，做好法律顾问续聘工作，组织签订聘用协议，确保全面覆盖不漏一村（社区）。

2.有效覆盖服务区域。整合本事律师、基层法律服务工作者资源，统筹调配服务力量，积极引导基层司法所、公证员及其助理、法律援助工作人员参与法律顾问服务。探索建立以法律顾问为骨干，人民调解员、法治宣传员、社会组织等各类法律服务力量为补充的服务团队，形成工作合力，挂钩对接村（社区），为基层群众提供法律咨询、纠纷调解、法治宣传等一站式法律服务，进一步提升法律顾问工作的实效性和针对性。

3.精准匹配服务力量。引导村（社区）和法律顾问加强双向选择，根据村（社区）所辖人口数量、产业分布结构特点、法律服务需求等基本情况，综合考虑法律顾问擅长领域和专业水平，实现供需精准匹配。在本地人口较多的村（社区）安排熟悉当地风俗民情、有一定威望的法律顾问；在外来人口较多的村（社区）安排精通劳动、社保等方面政策的法律顾问，努力提升法律顾问工作的精准化、个性化水平。

4.开展线上线下智慧服务。法律顾问要固定现场服务日期，每季度至少安排一个周末驻村（社区）服务，满足“上班族”的法律服务需求。法律服务机构要积极探索实行团队化服务模式，合理、灵活地安排人员，确保服务不断档。开展线上+线下服务，要通过12348法网、手机微信群等信息化手段，为群众提供“全业务、全时空，零距离、零障碍”的服务，打通服务群众的最后一厘米。

5.强化党建引领作用。把党的领导贯穿于法律顾问工作的各个环节，充分发挥党员法律顾问模范带头作用，在服务中保持党员先进性，带头履行服务职责。推进法律服务机构党组织与挂钩服务的村（社区）党组织开展结对共建，发挥法律服务机构基层党组织战斗堡垒作用，积极开展党员义工公益活动，主动服务基层群众。

四、涉及范围

各区（市）司法局，枣庄高新区政法委，市公共法律服务中心，市律师协会、公证协会、基层法律服务工作者协会，市局机关各处室等

五、执行标准

本文件自2021年5月25日生效。

六、其他内容

解读人：枣庄市司法局

解读人：刘霁雯

政策咨询电话：0632-8681685