一、政策背景

习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出，沿黄河省区要落实好黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路；通过打好环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复攻坚战，明显改善流域生态面貌。同时，省委、省政府，市委市政府领导多次作出批示指示，坚决贯彻习总书记的要求，研究制定政策措施，加快补齐城市建成区排水设施短板，全力推进“两个清零、一个提标”工作。

枣庄市委、市政府高度重视城市污水处理工作，坚持统筹规划，突出重点，加强城市污水处理设施建设运行管理，积极推进再生水利用，实现了城市污水处理向提质增效转变。按照省委、省政府“两个清零、一个提标”工作要求，结合我市实际，起草形成了《枣庄市城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》。

二、决策依据

2022年4月6日，省住建厅、省发改委、省财政厅、省生态环境厅、省水利厅联合向我市下发了《山东省城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》，指出深入推进城市建成区雨污合流管网清零、城市黑臭水体清零、城市污水处理厂提标改造，即“两个清零、一个提标”。

三、出台目的

突出以人民为中心发展思想，提升城市居住环境质量，提高人民群众幸福感、获得感。通过合流制管网改造，解决汛期污水溢流入河问题；通过污水处理厂提标改造，提升污水处理厂出水水质。全面提升城市水环境质量，提高人民群众对生活环境的满意度。根据工作计划，到2023年底，全市范围内城市雨污合流管网实现清零，全部改造完毕；12座城市污水处理厂到2025年年底出水水质达到准Ⅳ类标准。

四、主要内容

一是摸底调查，掌握底数。对城市建成区雨污合流管网进行全方位摸排，系统掌握建成区市政和建筑小区排水管网布局、管材管径和运行情况等信息，形成城市排水管网系统图；对城市建成区内水体开展拉网式、无死角全面排查；对全市城市污水处理厂进行全覆盖调查，摸清需要提标改造的污水处理厂规模和再生水利用方向。

二是制定方案，加快推进。在调查摸底基础上，编制城市雨污合流管网改造实施方案和年度改造计划，明确技术路线，统筹推进市政雨污合流管网改造。新建城区及各类工程项目必须采用雨污分流制，各类城市更新、棚户区改造、城市道路改造等项目同步实施雨污合流管网改造。因地制宜实施建筑小区雨污合流管网改造，在实施市政雨污合流管网改造时，沿线建筑小区同步实施。落实城市黑臭水体“长制久清”长效机制建设，严格落实河长制，加强河道巡查，实现城市黑臭水体动态清零。结合城市污水处理厂实际出水指标、湿地净化等情况，优化技术方案，确保按时完成提标改造。

三是强化运维，提升水平。贯彻落实河湖长制，严格日常监管巡查、远程视频监控等措施，建立责任明确、协调有序、监管严格的城市水体保护长效管理机制。推进城市智慧排水信息平台建设，实现城市排水管网水质、水量在线监测。鼓励群众“随手拍”，建立有奖举报制度，主动接受监督。加强建设项目水资源论证，将再生水利用纳入用水计划管理，做到应用尽用、能用全用，城市市政杂用、景观环境、生态补水等优先使用再生水，扩大再生水利用量。

四是加强领导，保障实施。市级建立“两个清零、一个提标”工作协调机制，协调机制办公室设在市城乡水务局，市财政局、市住房和城乡建设局、市城乡水务局、市城市管理局、市生态环境局为成员。加大对“两个清零、一个提标”工作的财政投入，积极争取中央财政专项资金、中央预算内投资等补助资金，推广特许经营、PPP等建设运营模式。同时, 建立调度机制，实行月调度、季通报。对项目推进缓慢、履职不力、逾期未完成的，采取通报批评、公开约谈等措施，督促整改。

 解读机关：枣庄市城乡水务局

 解 读 人：李为玉

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