解读《关于实行出让用地“免申即领”办理<建设用地规划许可证>的通知》

6月27日，市自然资源和规划局、市行政审批服务局联合印发了《关于实行出让用地“免申即领”办理<建设用地规划许可证>的通知》（枣自资规发〔2022〕19号），为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下。

一、制定背景

为贯彻落实国家、省、市政府关于优化提升营商环境部署要求，根据《关于以“多规合一”为基础推进规划用地 “多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规〔2019〕2号）、《山东省人民政府优化营商环境创新提升行动工作方案》等相关文件要求，进一步提升工程建设项目审批效率和服务水平，优化营商环境，精简办理行政许可环节，市自然资源和规划局制定该政策。

二、决策依据

该文件依据《中华人民共和国城乡规划法》、《关于以“多规合一”为基础推进规划用地 “多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规〔2019〕2号）等相关法规政策制定。

三、出台目的

一直以来，国有建设用地使用权出让合同办理由市自然资源和规划局自然资源事业发展中心办理，建设用地规划许可证的审核由市自然资源和规划局规划事业发展中心办理，本次出台的《关于实行出让用地“免申即领”办理<建设用地规划许可证>的通知》将市自然资源和规划局职能进行整合优化，两个事项合二为一，实现“一次办好、一次领证”，实现了由过去先签《国有建设用地使用权出让合同》后发《建设用地规划许可证》的模式到现在的同时发放；由过去的两个部门分别办理到现在的“一窗办结”；由过去的“企业跑”到现在“部门办”“数据跑”，为企业赢得时间和效率，助力企业提速增效，节约时间成本，提升了企业满意度和获得感。

四、重要举措

出让用地“免申即领”办理《建设用地规划许可证》利用签订交地确认书到签订土地出让合同的空档期进行建设用地规划审查，然后进行数据内部流转，用地和规划并联办理。将以往“申请－审批－发证”的环节整合压缩，取消企业申请环节，依托签订《国有建设用地使用权出让合同》环节，同时免申请发放《建设用地规划许可证》，两个事项合二为一，实现“一次办好、一次领证”，实现了由过去先签《国有建设用地使用权出让合同》后发《建设用地规划许可证》的模式到现在的同时发放。

同时，出让用地“免申即领”办理《建设用地规划许可证》通过数据共享等技术手段的应用，实现了《建设用地规划许可证》电子化入库，为后续企业办理工程规划、不动产、综合验收等审批手续减少了需要提交的资料。

五、解读部门、解读人及咨询方式

政策解读机关：枣庄市自然资源和规划局

首席解读顾问：张莉

政策咨询电话：0632-3285969