一、起草背景及过程

“十三五”时期，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国务院大规模开展职业技能培训决策部署，建立完善终身职业技能培训制度，全面提高劳动者职业技能水平，大力实施职业技能提升行动（2019-2021年），率先实现出方案、建专账、筹资金“三到位”。全市从失业保险基金结余中筹集2亿元，建立职业技能提升行动专账资金，按照“应培尽培”、“愿培则培”、“需培就培”的原则，聚焦服务重大战略，实施项目制培训，扎实推进企业稳岗扩岗以工代训政策，全面推广“互联网+职业技能培训”模式，支持城乡各类劳动者参加职业技能培训。至“十三五”末，全市共累计组织城乡各类劳动者职业技能培训22.62万人次，职业技能培训对枣庄经济社会高质量发展的支撑作用明显增强。

为落实国家、省“十四五”职业技能培训规划，我们认真分析研判我市“十四五”职业技能培训工作的形势任务，征求了有关部门、部分企业、职业院校、职业培训机构的意见；送市有关部门进行会签，根据专家和会签意见进行了修改完善，按程序报请市政府审议。

二、总体框架

《规划》总体共分9部分，27项内容，设6个专栏。

第一部分为规划背景，简要总结了“十三五”时期我市职业技能培训工作开展情况，分析“十四五”时期形势任务。

第二部分为总体要求，包括指导思想和发展目标。《规划》提出了“十四五”时期，基本建成政策更加健全、机制更加完善、培养质量更高、评价更加科学、服务更加高效的高质量终身职业技能培训制度。职业技能培训与经济社会发展需求对接更加紧密，与新时代社会主义现代化强市建设的技能型人才需求更加契合，与人民群众多样化、终身学习需求更加匹配。设置“‘十四五’时期职业技能培训主要指标”1个专栏。

第三部分至第八部分，主要从职业培训体系、培训供给能力、职业技能培训质量、技能人才评价体系、技能人才职业生态环境、职业技能培训监管体系等六个方面提出了我市“十四五”时期职业技能培训工作的主要任务措施，包括“强化就业优先，完善终身职业技能培训体系”“强化统筹推进，激发职业技能培训主体活力”“强化质量管理，促进职业技能培训提质扩容”“强化地方特色，健全技能人才评价制度”“强化培养使用，优化技能人才职业生态环境”“强化风险防控，健全职业技能培训监管体系”等22项具体任务措施，设置5个专栏。

第九部分是规划保障措施，主要从组织领导、资金投入、宣传引导等三个方面加大保障力度，确保规划顺利实施。

三、主要目标和重点任务

《规划》提出，“十四五”期间全市累计开展补贴性职业技能培训16.5万人次以上，其中农民工职业技能培训5万人次以上；累计新增取得职业资格证书或技能等级证书的人员达到5万人次以上，其中高技能人才达到2万人次以上，到“十四五”末，我市高技能人才总量达到7万人以上。

一是强化就业优先，完善终身职业技能培训体系

深入实施职业技能提升行动、“创业枣庄·乐业鲁南”行动，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要形式，构建以企业自主培训、市场化培训为主，以政府补贴性培训为有益补充的社会化、市场化培训体系。

二是强化统筹推进，激发职业技能培训主体活力

适应高质量发展要求，构建资源充足、布局合理、结构优化的多元化职业技能培训载体，有效提升培训供给，增强职业技能培训活力。

三是强化质量管理，促进职业技能培训提质扩容

提升职业技能培训基础能力，加强品牌引领，注重创新示范，着力提高职业技能培训的针对性和实效性，努力实现职业技能培训由“量”到“质”、由“形”到“势”的转变。

四是强化地方特色，健全技能人才评价制度

以创建国家可持续发展议程创新示范区为目标，建立健全与国家职业资格制度相衔接，与终身职业技能培训制度相适应的技能人才多元评价体系，提升技能人才评价服务水平，构建更加务实、更具活力的技能人才培养评价机制。

五是强化培养使用，优化技能人才职业生态环境

畅通技能人才职业发展通道，提高待遇水平，全面做好技能人才培养、使用、评价、激励等工作，增强技能人才的荣誉感、获得感、幸福感，吸引更多劳动者走技能成才之路，推动形成人人“学技能、有技能、长技能、比技能”的技能型社会。

六是强化风险防控，健全职业技能培训监管体系。

从加强职业技能培训和评价主体监管、强化职业培训资金监管和绩效评估等两个方面，提出运用“双随机、一公开”等方式，加强对开展补贴性职业技能培训主体和各类评价机构的监督管理，推进“制度+科技”“人防+技防”体系建设。