近日，市退役军人事务局、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市农业农村局、军分区政治工作处等9部门联合印发《关于进一步加强退役军人村（社区）干部队伍建设的意见》（以下简称《意见》），引发不少战友的关注，我们整理了大家关心的10个问题予以解答。

　　1、《意见》出台的背景和意义是什么？

答：村（社区）处于党的组织最末梢、国家治理最基层、联系群众最前沿，是党和政府连接基层、联系群众的桥梁纽带。退役军人普遍政治坚定、视野开阔、敢于担当，许多同志在村（社区）工作岗位上，在基层治理、乡村振兴等领域中发挥着突出作用。

为深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要指示精神，鼓励引导支持退役军人在助力乡村振兴、促进共同富裕，推动基层治理体系和治理能力现代化中实现个人价值和社会价值的双收获，有必要围绕退役军人村（社区）干部队伍建设，通过出台《意见》，激发退役军人到村（社区）就业、投身乡村振兴的热情，激发退役军人村（社区）干部队伍干事创业的活力，促进军队优质人力资源转化为地方基层组织的重要力量。

　　2、《意见》是如何出台的？

2021年3月全市村（社区）“两委”换届前，市退役军人事务局联合市委组织部、市民政局出台了《关于做好优秀退役军人村（社区）“两委”后备力量培养使用工作的实施意见》，建立完善了“人才选拔、跟踪培养、干部发展”3项机制，在提升退役军人村（社区）“两委”比例，改善基层干部队伍结构，增强基层组织活力等方面发挥了重要作用。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是市委市政府确定的“重点工作突破年”。市委市政府深入实施“强工兴产、转型突围”战略，全市将以建设现代农业强市为目标，以全面推进乡村振兴为主线，牢牢把握建设国家可持续发展议程创新示范区、国家农村改革试验区、农业绿色发展先行区等重大机遇，突出“科技兴农、产业强农、增收富农”，全面提升乡村发展、乡村建设、乡村治理水平，促进共同富裕，建设宜居宜业和美乡村。为进一步发扬退役军人忠诚于党、政治坚定的初心本色，发挥退役军人雷厉风行、敢于担当的积极作用，努力建强退役军人村（社区）干部队伍，市退役军人事务局在学习贯彻上级关于促进退役军人投身乡村振兴、扶持退役军人创业就业等政策文件的基础上，广泛调研和学习借鉴贵州省安顺市、浙江省嘉兴市、山东省临沂市等“兵支书”工作先进地区经验做法，会同市委组织部等9部门历经多轮征求意见、数十次反复修改，最后联合出台了《意见》，旨在搭建平台、完善政策、创新机制，让退役军人村（社区）干部队伍在加快产业发展、促进共同富裕、提升治理能力、助力国防动员中实现更大作为。两份《意见》形成姐妹篇、上下篇，进一步完善了我市加强退役军人村（社区）干部队伍建设，特别是“兵支书”“兵委员”队伍建设工作的政策制度体系。

　　3、《意见》起草的政策依据是什么？

答：2021年退役军人事务部等16部门《关于促进退役军人投身乡村振兴的指导意见》；2022年退役军人事务部等21部门《关于支持退役军人创业创新的指导意见》；2022年山东省退役军人事务厅等8部门《关于进一步做好退役军人稳就业工作的通知》；2021年枣庄市退役军人事务局等3部门《关于做好优秀退役军人村（社区）“两委”后备力量培养使用工作的实施意见》等。

　　4、《意见》在平台搭建、政策完善方面有哪些创新性举措？

答：一是创新推出定向招聘岗位。深入挖掘全市基层农村党建助理员、社区专职网格员、社区工作者等村（社区）适合退役军人就业的优质岗位资源，建立岗位需求库，注重从优秀退役军人中选聘党的基层组织、村（社区）专职工作人员，逐步建立优先招聘退役军人的长效机制。对社区工作者、专职网格员等岗位，鼓励有条件的区（市）探索设置一定数量（比例）的定向岗位，面向退役军人、特别是大学生退役士兵招聘。

二是创新优化适应性培训机构职能。指导各级退役军人适应性培训机构围绕共同富裕和基层治理，结合本地特色优势产业和村（社区）工作需要，推出一批实用性强、见效快的培训项目，不断提升退役军人到村（社区）就业的能力和竞争力。

三是创新开展退役军人“递进培养”工程。围绕“退伍返乡、就业创业、竞聘选任、干部发展”4个阶段，探索完善“综合考察、搭台锻炼、结对帮扶、后备建库、择优任职、分类培训”的“六步”培养模式，逐步搭建起“退役军人—共产党员—村（社区）后备干部—村(社区)‘两委’成员—村（社区）党组织书记”的分阶段递进式培养阶梯，通过培养链前移延伸，推动“兵支书”队伍素质持续优化提升。

四是创新实施“兵支书”军地联合培育工程。将“兵支书”培训纳入市、区（市）、镇（街）三级村（社区）党组织书记、高素质农民、乡村振兴等培训平台，军地联合制作契合枣庄特点的“兵支书”精品培训课程，依托枣庄市国防教育基地，推动设立市级“兵支书”培训基地，逐步实现“兵支书”培训常态化，打造枣庄“兵支书”培训品牌。

　　5、《意见》在宣传激励方面有哪些举措？

答：树立新时代实干导向，注重在基层党建、经济发展、社会治理、创城创卫、疫情防控等急难险重任务中识别、挖掘、培树、宣传“兵支书”示范典型，积极向党委政府推荐使用基层一线岗位中表现优秀、实绩突出的退役军人，开展枣庄市“最美退役军人”“新时代模范兵支书”“就业创业之星”等评选活动，着力选树宣传一批先进典型，发挥“点亮一盏灯、照亮一大片”的作用，切实把广大退役军人团结和凝聚在党的旗帜下，让退役军人学有榜样、干有方向。

　　6、《意见》在扶持产业发展方面有哪些举措？

答：用足用好退役军人专项创业扶持资金，鼓励扶持“兵支书”领办创办家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，发展特色种植、规模养殖、乡村旅游等特色产业，支持培育智慧农业、视频农业、直播直销等数字农业经营主体，创新产品营销模式，带动农民增收，加快“兵产业”品牌培育，持续壮大村级集体经济，建功乡村振兴。

　　7、《意见》在推进基层治理方面有哪些举措？

答：实施“兵支书”“头雁领航”工程。发挥“兵支书”在部队深受党的教育、熟悉党务工作的优势，将听党指挥的军魂意识运用到实际工作中，激发基层党建活力，筑牢党的基层战斗堡垒。激励“兵支书”发扬守纪律、讲规矩等优秀品质，完善村规民约，强化村居自治，推进平安村（社区）建设，提升基层治理水平。鼓励“兵支书”积极开展志愿服务，带头开展文明村居、文明社区、文明家庭创建活动，引导群众养成尊老爱幼、邻里互助、诚实守信、勤俭节约等良好习俗，推动精神文明建设。

　　8、《意见》在助力国防动员方面有哪些举措？

答：发挥“兵支书”开展政治工作和组织军事训练优势，加强村居普通民兵连建设，把退役军人村（社区）干部优先选配到民兵骨干队伍，促进民兵工作“三落实”。发挥“兵支书”熟悉军地优势和自身模范作用，全面细致掌握本地区兵员潜力，广泛深入开展征兵宣传发动，及时了解掌握和反馈报告基层征兵落实情况，提升征兵末端工作质量。发挥“兵支书”国防观念强优势，积极在当地群众、学生中广泛开展全民国防教育，强化群众国防意识和忧患意识，激发爱国主义热情，让“兵支书”成为关心国防、建设国防、参与国防的重要基层力量。

　　9、《意见》出台的目标是什么？

答：让退役军人村（社区）干部、特别是“兵支书”成为“基层党建领头雁、共同富裕带头人、乡村治理排头兵、和谐稳定桥头堡、人民群众贴心人”。

　　10、围绕上述目标，党委政府相关单位（部门）应如何抓好贯彻落实？

答：政策的生命力在于执行，再好的政策如果不落实，也是空中楼阁。把《意见》精神宣传好、贯彻好，确保各项要求落实落地、惠及广大退役军人，是当前一项十分紧要的任务。下一步，重点做好以下几项工作：一是加强政策解读。通过多种媒体对《意见》进行公开报道，特别是对退役军人关注的问题，主动解疑释惑，使广大退役军人准确把握政策精神。二是细化政策措施。各区（市）要结合实际，制定具体实施办法，把《意见》各项要求落细落实。三是注重典型引领。对各区（市）贯彻落实的好做法好经验及时总结、推广，以点带面推动工作。四是加强督促检查。要建立任务台账，坚持跟踪问效，定期评估检查，推动工作有力有序进行。

信息来源：思想政治和权益维护科 

解读人：马运哲                 

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