2月8日，枣庄市人民政府印发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》（枣政字〔2024〕6号，以下简称《若干措施》），为了便于公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下。

一、政策背景

当前，我国房地产市场供求关系发生重大变化。为全面贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府工作要求，适应房地产新形势、新变化，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，适时调整优化房地产政策，促进我市房地产市场平稳健康发展，市住房城乡建设部门在充分吃透上级精神、学习借鉴省内外先进经验、深入调研的基础上，研究起草了《若干措施》初稿，经广泛征求意见修改完善，市政府常务会议、市委常委会议审议通过后予以印发实施。

二、决策依据

全面贯彻落实中央金融工作会议、中央经济工作会议、全国和全省住房城乡建设工作会议对房地产提出的新要求，明确坚持因城施策、一城一策，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，积极稳妥化解房地产风险，满足房地产企业合理融资需求,建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，构建房地产发展新模式。

三、出台目的

强化房地产市场调控，适应当前我市房地产市场形势，进一步提信心、稳市场、防风险、优供给，释放消费潜力、稳定预期、增强市场信心、巩固回升势头，平稳释放住房消费潜力，更好满足居民刚性和改善性住房需求，更好发挥房地产对经济发展的促进作用，构建房地产发展新模式，推动我市房地产市场平稳健康发展。

四、重要举措

《若干措施》从加大助企纾困力度、优化市场有效供给、加大金融支持力度、鼓励住房消费、健全保障机制等五个方面，明确了14项具体措施来促进房地产市场平稳健康发展。

（一）加大助企纾困，促进良性循环。

1.执行竞买保证金缴纳最低比例。考虑房地产企业资金情况，给予选择空间，执行最低比例，土地出让竞买保证金不得低于出让最低价的20%。

2.明确将《国有建设用地使用权出让合同》作为办理相关手续的依据。缩短房地产企业手续办理时间。

3.强化商品房预售资金监管。商品房预售资金监管，遵循“专户专存、专款专用、全程监管、节点控制”的原则。根据预售人信用状况、资质等级等情况，适当降低商品房预售监管资金留存比例，缓解资信较好的房地产企业资金压力，同时通过“点对点”拨付方式，保障资金用于项目建设。

（二）优化有效供给，满足有效需求。

4.合理有序实施供地。对闲置满2年的土地经市政府批准后无偿收回。

5.打造高品质住宅。支持房地产企业建设高品质住宅，鼓励房企配套建设，对住宅小区内建设的符合一定条件的架空层、风雨连廊等不计入容积率。

6.强化住房保障。引导房屋被征收群众持“房票”购买商品房，缓解地方政府财政支付压力，有效去化商品房库存。

（三）加强金融支持，激活发展动力。

7.强化房地产融资协调工作。加强政银企对接，坚持成熟一批、推送一批、实施一批，一视同仁精准支持不同所有制房地产企业合理融资需求。

8.落实信贷融资政策。建立授信绿色通道，优化审批流程、缩短审批时限，积极满足合理融资需求；不盲目抽贷、断贷、压贷，通过存量贷款展期、调整还款安排、新增贷款等方式予以支持；加强贷款资金封闭管理，严防信贷资金被挪用于购地或其他投资。

9.优化融资服务。指导房地产企业通过项目销售、处置存量资产、引入投资者等方式改善自身现金流。

10.强化央地合作。在房地产开发中确实因资金、资质等原因需要市外施工企业合作，可支持本地建筑企业和央企、省企以“联合体”方式承揽房地产项目，以本地建筑业企业的名义缴纳税收，将更多税收留在我市，同时鼓励合作的央企、省企带领枣庄本地企业外出施工，将市外项目的产值和税收带回枣庄。

（四）激发消费潜力，促进住房消费。

11.支持刚性和改善性购房需求。继续落实好税收优惠政策，为购房群众减轻压力，促进住房消费。引导各区（市）结合实际，举办主题活动，推动供需对接。

12.优化住房交易服务。进一步优化业务办理流程，打通跨行“带押过户”的资金安全堵点。

（五）强化保障措施，优化营商环境。

13.加强组织领导。通过建立联席会议制度、市领导帮包制度等，全力帮助房地产项目（土地）解决贷款融资、手续办理等方面的实际困难，为企业排忧解难。

14.稳定市场预期。加强房地产信息权威解读，及时整治房地产网络信息传谣乱象，营造良好的市场舆论氛围。

五、政策解读机关和政策咨询电话

政策解读机关：枣庄市住房和城乡建设局

政策咨询电话：0632-8665591