近日，枣庄市人民政府办公室出台了《关于修改并继续执行枣庄市就业援助办法的通知》（枣政办字〔2025〕33号，以下简称《援助办法》），旨在进一步健全我市就业援助工作机制，切实帮扶就业困难群体实现稳定就业。为便于社会各界准确理解和把握政策要点，现就相关内容解读如下。

一、政策背景

就业是最基本的民生。为巩固拓展就业帮扶成效，推动实现更充分、更高质量就业，我市依据《中华人民共和国就业促进法》《山东省就业促进条例》等法律法规，结合当前就业形势与工作实际，对原有就业援助办法进行了修订。新《援助办法》聚焦就业困难人员的精准识别、服务优化和长效管理，着力构建规范有序、高效便捷的就业援助体系，切实兜住兜牢民生底线。

二、主要亮点与举措

（一）明确援助对象范围。《援助办法》明确了就业困难人员的认定条件，主要包括七类处于失业状态且有就业意愿的劳动者，如大龄失业人员、零就业家庭成员、单亲抚养子女人员、残疾人员、低保人员、失地农民以及长期失业人员等。认定条件在原有基础上进行了适度优化与扩展，更加贴合实际需求。

（二）简化申请认定流程。申请人可通过线上平台或线下基层服务窗口提交认定申请，相关部门通过数据共享核验信息，精简材料要求，提升办理效率，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

（三）强化精准援助服务。对认定的就业困难人员，公共就业服务机构将建立“一人一策”援助档案，开展针对性岗位推荐、专场招聘等服务，并统筹落实创业扶持、社保补贴、公益性岗位安置、职业培训补贴等政策，加强对零就业家庭的动态跟踪与即时帮扶。

（四）实行动态管理机制。就业困难人员身份实行退出管理，在实现就业、收入达标、享受养老待遇或多次拒绝接受服务等情形下，将不再纳入援助范围。退出后如再度符合条件，可重新申请，确保公共资源用于最需要帮扶的群体。

三、政策主要调整与完善

本次修订在以下几方面作了重点优化：

一是认定条件更加精准。对部分就业困难人员的界定进行了优化和完善，使其更贴合实际、便于操作。例如：将“零就业家庭人员”调整为“零就业家庭成员”，表述更规范；扩展了“抚养未成年子女的单亲家庭成员”的覆盖范围，明确将符合特定条件的已成年未独立生活子女纳入考量；将“失地农民”的认定条件由“承包土地被征收”完善为“因承包土地被征收等原因失去土地”，覆盖情形更全面；对“长期失业者”的认定标准进行了明确，限定为“最近一次办理失业登记后连续失业一年以上”。

二是申请流程更加便民。将申请受理地由“常住地”明确为“经常居住地（户籍所在地）”，为申请人提供了更清晰、灵活的选择指引。同时，简化了部分申请材料要求，如将零就业家庭申请材料明确为“本人户口簿（含索引页）等相关材料”，对单亲家庭材料增加了“法院调解书”作为有效证明。

三是政策表述更加严谨。根据上级政策调整，删除了已不再执行的“职业技能鉴定补贴”项目，确保了政策表述的时效性和准确性。同时，对骗取认定行为的责任条款进行了优化，删除了“纳入人社信用体系”的表述，使法律责任界定更加清晰、严谨。

四是强化权益均等保障。继续明确实行就业援助政策均享制度，保障符合条件的城镇常住人员与本地户籍人员享受同等援助政策，体现了公共服务的公平性与包容性。

四、重要意义与展望

《援助办法》的实施，标志着我市就业援助工作进一步向制度化、精准化、长效化迈进。下一步，人社部门将加大政策宣传和培训力度，强化部门协同与数据共享，推动各项援助措施落地见效，努力为就业困难人员营造更加稳定、友好的就业环境，助力全市经济社会高质量发展。

五、政策解读机关及咨询方式

政策解读机关：枣庄市公共就业和人才服务中心

政策咨询电话：0632-3320098