5月11日，枣庄市人民政府办公室印发了《关于支持供销合作社深化土地托管服务的实施意见》，枣庄市供销社党组书记、理事会主任李晓东对有关内容解读如下：

一、出台背景和依据

为认真贯彻落实习近平总书记对供销合作社工作作出的重要指示批示精神，今年省政府办公厅下发了《关于支持供销合作社深化土地托管服务增强为农服务能力的指导意见》（鲁政办字〔2021〕7号）就支持供销合作社完善土地托管服务体系、提升托管服务水平提出了具体要求，明确了配套政策和有关部门的责任分工，为各地供销合作社争取党委政府支持、因地制宜推进土地托管服务、促进小农户和现代农业发展有机衔接提供了条件。为贯彻落实省政府《关于支持供销合作社深化土地托管服务增强为农服务能力的指导意见》（鲁政办字〔2021〕7号）文件精神，破解“谁来种地”、“地怎么种”等问题，创新为农服务方式，加快我市土地托管服务工作，增强为农服务能力，结合枣庄实际，我市出台《关于支持供销合作社深化土地托管服务的实施意见》，以市政府办公厅文件印发实施，促进我市以服务规模化促进生产规模化的新路子，为助力乡村振兴做出贡献。

二、出台目的

为更好地贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于支持供销合作社深化土地托管服务增强为农服务能力的指导意见》（鲁政办字〔2021〕7号），加快我市土地托管服务工作，增强为农服务能力，为全市供销合作社争取党委政府支持、因地制宜推进土地托管服务、促进小农户和现代农业发展有机衔接提供便利条件。

三、重要举措

《实施意见》共四大部分，主要内容包括：一是总体要求，对支持供销合作社持续深化综合改革，以提升土地托管服务水平为着力点和突破口，进一步转变经营服务方式，完善经营服务机制，增强为农服务能力提出总体要求。二是重点任务，主要包括整合基层供销合作社和农民专业合作社、加强土地托管服务平台建设、培育农业社会化服务骨干企业、提升土地托管服务组织化程度和整体效能、提高产业化服务水平五个部分，对发挥供销合作社系统网络优势，构建土地托管服务体系作出部署。三是推进措施，主要从搞好试点示范、推广合适的土地托管模式、深化与上级供销合作社的合作三个方面提出具体措施。四是组织保障，主要对各有关部门提出要求，从优化扶持政策、加大扶持力度等方面，支持供销社深化土地托管服务，更好的促进小农户与现代农业有机衔接。

《实施意见》还在以下几个方面进行了创新：一是围绕完善供销合作社土地托管服务体系，落实省供销社提出的“三化五统十服务”机制，提升服务组织化程度和整体效能。二是针对农业基础设施和融资、保险等不适应农业规模化经营的方面，提出完善相关配套措施和政策，为转变农业发展方式，推进农业农村现代化提供保障。

四、关键词解释

在土地托管中推行了“三化五统十服务”运营机制。“三化”是指，企业化运营、规范化管理、标准化服务。“五统”是指，统一运作方式、统一整合资源、统一农资供应、统一加工销售、统一融资保险。“十服务”是指，统筹推进种肥供应、深耕深松、机种机收、划片管理（田间管理）、统防统治、节水灌溉、秸秆利用、粮食烘干、产销对接、技术培训等10项重点服务。通过推行“三化五统十服务”，有效整合系统服务资源，规范服务方式，提高服务质量，构建全系统现代农业发展服务体系，打造农业服务“供销品牌”。

政策解读机关：枣庄市供销社

政策咨询电话：0632－5398606