倾听百姓声音，关注民生民情，这里是AM1170、FM99，枣庄新闻综合广播正在直播的《政风行风热线》。

今日嘉宾——枣庄市林业和绿化局局长龙厚宏。

共同走进直播间的还有：市林业和绿化局总工郭洪启、森林资源和湿地管理科科长王恒、市林木种苗站站长魏士省

如果您想咨询或反映涉及造林绿化、森林资源管理、林木种苗、野生动植物保护、林木采伐、林业科技服务等方面的问题，或者对林业和绿化部门的工作有话要说，都可以拨打直播电话3311161、3312400参与节目，与嘉宾对话交流，也可以登陆新浪微博、腾讯微信给《枣庄市民热线》留言。

主持人：龙局长，您好！欢迎您！

龙局长：你好，收音机前的听众朋友，大家好！很高兴来到政风行风热线直播间，向大家报告林业和绿化工作情况，并和大家交流这方面的问题，也借此机会感谢全市各级各界和广大听众朋友对林业和绿化工作的理解、支持和帮助。

主持人：今年是省委、市委确定的“重点工作攻坚年”，围绕“重点工作攻坚年”的一系列安排部署，我们林业和绿化部门主要做了哪些工作，取得了哪些工作成效。请龙局长简要介绍一下这方面的情况。

龙局长：3月17日，山东省委、省政府召开了全省“重点工作攻坚年”动员大会。省委书记刘家义强调，再大的风雪阻挡不了春天的脚步，再大的困难改变不了山东高质量发展的征程，再大的压力动摇不了我们深化改革开放的坚定决心，要锐意改革开放、奋力攻坚克难，确保新旧动能转换初见成效，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。4月3日、17日，市委、市政府先后召开了全市经济社会发展总结表彰暨“重点工作攻坚年”动员大会、“聚力改革攻坚突破”工作会议，市委书记李峰强调，全市上下要强化“争分夺秒抓攻坚”的担当，进一步振奋精神、鼓足干劲，聚焦重点、攻坚突破。要聚焦“先把经济搞上去”的目标定位，聚力“改革赋能促转型”的工作主线，强力推动“9+2改革攻坚行动”，着力破解发展的痛点、难点、堵点问题，努力趟出以改革引领创新转型高质量发展的新路子。

今年以来，在市委、市政府坚强领导下，市林业和绿化局坚持“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，按照全市“聚力改革攻坚突破”工作会议精神要求，以全面落实12项林业重点改革创新攻坚任务为抓手，深入推进“绿满城乡•美丽枣庄”国土绿化行动，持续实施环城绿道提升工程，切实加强森林生态资源保护，加大各类自然保护地整合优化，全面建立四级林长制工作体系，大力发展林业特色产业，积极倡导森林生态全民共建共享，加强陆生野生动物管控，不断推进林业治理体系和治理能力现代化，全市林业和绿化工作取得了显著成效。

截至目前，全市完成造林面积4.5万亩，完成年度计划任务的150%；提升完善绿色生态廊道380公里，完成年度计划任务的105%；新育苗9306亩，完成年度计划任务的155%；环城绿道提升工程建设取得积极进展。

超额完成了市委常委会工作要点、市政府工作报告、市政府惠民实事中安排给林业和绿化局的任务目标及造林绿化考核指标。

我市连续4年在全省经济社会发展综合考核中林业指标考核取得满分好成绩。

市林业和绿化局被市委市政府评为2019年度“全市乡村振兴工作先进集体”、“全市招商引资工作成绩突出集体”、“全市双招双引‘百千工程’成绩突出集体”、“全市政务公开工作优秀单位”。特别是被省人力资源社会保障厅、省自然资源厅联合表彰为2019年度“山东省自然资源系统先进集体”，这是对全市各级党委政府高度重视林业工作的充分肯定和表扬，这必将更有利于不断提升枣庄林业地位和影响力。

主持人：今年，在疫情防控的新形势下，我们林业和绿化部门创新义务植树尽责形式，以“我为家乡多植树，绿化美化新枣庄”活动为载体，科学、有序地组织全民义务植树，加快“绿满城乡•美丽枣庄”国土绿化步伐，取得了积极成效。请龙局长简要介绍一下这方面的情况。

龙局长：在疫情防控新形势下，为广泛发动全社会参与支持造林绿化，我们以开展“我为家乡多植树 绿化美化新枣庄”活动为抓手，积极探索义务植树便捷化、信息化新模式，在“枣庄林业”微信公众号开通了“网上植树”专栏，建设“网上植树造林基地”，创新义务植树尽责形式，方便市民网上报名，并本着就近就便的原则，组织参加市及所在区（市）组织的植树活动，真正体验网上报名、线下尽责的“互联网＋义务植树”服务。

对履行植树义务的市民，市、区（市）绿化委员会办公室颁发“全民义务植树尽责证书”，对11岁以下的青少年颁发“植树造林好少年”奖状，实现网络植树实体化、实体植树基地化、公民尽责多样化的目标。上半年，共举办市级网上造林活动3次，建立市级网上造林基地3处，颁发证书1000余份。今年以来，全市各级共组织各类植树活动524次，参加植树人员200余万人次，发动各类社会组织参与义务植树活动，积极采取认捐、认建、认养等方式，进一步激发全社会绿化美化家园的热情和积极性。

同时，根据《关于开展“我为家乡多植树 绿化美化新枣庄”活动的意见》要求，8月20日，市绿化委员会办公室印发了通知，将在全市推荐评选认定一批“枣庄市绿化模范单位”“枣庄市绿化模范家庭”“枣庄市绿化模范个人”，进一步提升全社会植绿护绿爱绿兴绿的生态意识。

目前，我们正积极组织开展“万树万花美万家 美丽枣庄你我他”活动，请广大市民关注“枣庄林业”抖音号、微信公众号，或直接参与现场活动，引导更多的市民履行植树义务，保护森林资源，增强生态意识。

主持人：今年以来，我们林业和绿化部门充分发挥牵头协调作用，持续推进环城绿道提升工程建设，努力构筑中心城区共享森林生态圈，请介绍一下目前环城绿道提升工程建设情况。

龙局长：建设绿道已成为完善城市功能、展现城市特色、改善环境质量、引领低碳发展，不断提升市民归属感、幸福感和获得感的重要途径。

环城绿道一头连着生态环境，一头连着民生福祉。市林业和绿化局充分发挥牵头协调作用，认真贯落实市委书记李峰在今年春季植树造林时作出的“要提升环城绿道质量，抓住春季植树有利时机，推进绿道两侧绿化，动员全市广大干部群众多植树、多造林，让山体披上绿装，让市民享受到更多生态福祉”重要指示要求，进一步对照梳理市政府办公室印发的《关于2019年枣庄环城绿道提升工程建设的实施意见》内容，协调督导有关区（市）加紧推进环城绿道提升工程建设。峄城区投资2630余万元进行榴园绿道及连接线、仙人洞—刘伶台绿道两侧绿化；仙人洞—刘伶台绿道全线路基贯通；薛城区对榴园绿道优化新建约1.5公里，对石榴园西大门节点进行升级改造，加快十字河绿道建设，道路路面及两侧绿化基本完工；沿线山体绿化彩化3000亩；加快推进环城绿道标识系统建设提升，累计改造修复标识标牌255套，完成增设补设标识标牌273套，不断塑造国家生态公园示范、中国环城绿道典范、中国森林体验基地的形象。

目前，已建成环城绿道200多公里、步道400多公里。200多公里的环城绿道串联起省级以上森林湿地公园13处、休闲驿站14处、乡村旅游镇村137个、采摘园农家乐324家、旅游景点景区55处，吸引了一大批工商企业在绿道沿线开展森林康养、森林人家等生态观光经营，带动了一大批森林旅游产品和业态蓬勃发展，努力让游客留下来，把林产品带出去，使农民富起来，实现了绿道生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。

下一步，我们继续发挥好牵头协调作用，加大工作力度，督导属地区（市）按照环城绿道提升工程建设实施意见要求，持续把市委市政府这一部署落实好，把这一惠民实事办好，打造形成以森林为主体的生态屏障、城市绿肺，让绿色发展方式和生活方式更加深入人心，不断提高市民的生活质量和生态福祉。

主持人：目前，我们已经在全市范围内建立覆盖市、区（市）、镇（街道）、村居（社区）四级的林长制工作体系，不断构建森林湿地等生态资源保护发展长效机制。请龙局长简要介绍一下这方面的情况。

龙局长：林长制是指将森林、湿地资源保护与发展的职责落实至各级党政主要领导，实行党政同责、一把手负总责的制度，目标是构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的保护管理新机制。2019年11月29日，市政府办公室印发了《枣庄市全面建立林长制工作方案》。根据《方案》要求，2020年，在全市范围内建立覆盖市、区（市）、镇（街道）、村居（社区）四级的林长制管理体系。

一是四级林长制体系基本建成。市、区（市）、枣庄高新区均已印发了林长制工作实施方案，市、区（市）级林长制办公室全部成立，共落实市、区（市）级林长36人，镇级林长286人，村级林长862人，全面系统的四级林长制体系基本建成。

二是林长制工作制度、机制逐步建立。制定印发了《2020年度林长制工作要点》，明确了年度林长巡林、造林绿化、防火减灾等工作任务。与市公安局联合印发了《关于落实林长制建立执法协作机制的意见》，初步制定了《枣庄市林长制市级督办制度》、《枣庄市林长制市级会议制度》、《枣庄市林长制信息报送制度》、《枣庄市林长制办公室工作制度》、《枣庄市林长制巡林制度》等市级林长制工作制度，不断完善森林湿地等生态资源保护发展长效机制。

三是林长制公示牌设置安装加紧推进。按照省级林长制公示牌样式说明和标准，制定了我市林长制公示牌设置规范，明确了区（市）、镇（街）、村（居）林长制公示牌的规格、内容，市级林长公示牌已安装完成。各区（市）正加紧推进林长制公示牌的制作安装。目前，已安装市级林长制公示牌5块，区级林长制公示牌21块，通过林长制公示牌这种形式，不断完善林长制责任体系，落实监督责任，健全绩效评价制度，实现常态化管理。

主持人：2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。我们林业和绿化部门围绕脱贫攻坚战，是如何发挥行业优势，助力打好脱贫攻坚战和乡村振兴的呢？

龙局长：2020年，我国将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年，中华民族多年来的贫困问题就要在2020年划上一个完美的句号。我们将走向复兴，走向更美好的第二个一百年。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”近年来，市林业和绿化局牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以全域绿色生态廊道工程建设为抓手，深入推进“国家森林城市十大提升工程”、“绿满城乡•美丽枣庄”国土绿化行动，大力发展绿色生态富民产业，打造形成了遍布全域的12000余公里的绿色生态廊道。这些绿色生态廊道已成为广大农民的休闲观光大道、增收致富大道、生态建设示范大道、乡村振兴绿色样板大道，为乡村生态振兴产业振兴提供了绿色新动能。

一是高标准高质量规划建设，生态绿网全域覆盖，为乡村振兴提供坚实的生态绿色构架。我们着力针对众多的路、沟、河、渠、库、堤等区域，大力推进全域绿色生态廊道建设，打牢生态底色，筑牢发展基础。委托国家林产规划院编制了《枣庄环城国家生态公园建设总体规划》、《枣庄市绿色生态廊道建设总体规划》，形成了全市域1.2万余公里的绿色生态廊道规划建设体系，将城市、村庄、森林、湿地、公园、田园、绿地、古迹等融入绿网，让广大农民“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。在建设中，突出“四沿”“四环”带动，编织生态绿网。以“四沿”（沿路、沿河渠、沿湖、沿边界）和“四环”（环城、环镇驻地、环村、环水库）为重点，集生态、文化、民生等元素于一体，已建成的4500余公里绿色生态廊道，连通城市与乡村、串联山水与人文、融合生态与经济，成为厚植乡村振兴绿色生态底色的重要基础、推进乡村振兴绿色产业发展的重要抓手、实现乡村全面振兴的重要支撑。

二是坚持以发展绿色生态廊道产业带为带动，实施兴林富民行动，培植壮大乡村产业振兴的生态绿色“六产”。推动乡村振兴，重在兴林富民，关键在绿色生态产业发展。积极培育林业“新六产”。重点发展特色经济林、花卉苗木、森林康养、林下经济、木材加工等主导产业，推进一二三产业融合发展。全市经济林种植面积80多万亩，峄城石榴、店子长红枣、刘村酥梨、徐庄板栗、水泉火樱桃等特色林果产品畅销国内外。加快推进绿色生态廊道产业带发展。1.2万余公里的绿色生态廊道连接林业专业合作社368家、特色林果基地493个、林业企业331家、国家级林业龙头企业3个、省级林业龙头企业11个、国家级林业专业合作社示范社3个、省级林业专业合作社示范社41个，带动周边农户年均增收20%以上，将沿线“绿水青山”转化为乡村脱贫致富的“金山银山”。加快推进石榴特色产业发展。积极扩大石榴种植规模，新建成1000亩‘秋艳’优良石榴品种示范基地。评选命名石榴乡土专家22名。加快中国石榴文化博览园、石榴盆景园提档升级，不断提升“冠世榴园”知名度和影响力。加快推进元宝枫特色产业发展。全市元宝枫种植面积3万亩，间作油料牡丹、油菜等作物，形成“林上一片绿、林下一片花”“林上一桶元宝枫油、林下一桶菜籽油”种植模式。通过“企业+合作社+农户”运营模式，惠及周边15个村上万名农民，走出了一条生态美、百姓富的元宝枫产业发展道路。

三是创新开展全市“林果采摘一张图”编制工作，扎实推进林业行业扶贫。林果产业发展是重要的民生工程、民心工程，事关百姓民生福祉。林果采摘园作为林果产业发展的重要基地、基础，是城乡生态休闲游憩产业的重要组成部分，是种植业、服务业、文旅休闲业跨界融合的新业态、新模式。特别是林果采摘园以露天环境为主，人员密度小、社交距离大，在疫情防控常态化情况下，搭建了广大市民休闲游憩消费与果农增收的便捷桥梁，符合疫情防控常态下市民安全出行、健康出行的心理预期，需求会进一步释放和扩大。因此，市林业和绿化局紧扣“六稳”“六保”工作要求，立足林业行业特点，发挥林业优势，切实将全市“林果采摘一张图”编制工作作为扩消费、促增长、稳就业、保民生的重要领域和重点工作来抓，搭建林果产品销售平台，拓展营销渠道，破解林果产品销售难题，体现林业部门担当，推进中央和省、市委“六稳”“六保”工作部署要求在全市林业和绿化系统落地生根，取得实效。目前，第一批共摸底统计林果采摘园113个，完善各类要素信息791条，为编制全市“林果采摘一张图”提供基础数据支撑，创新建立疫情防控常态化形势下经济林果产业发展新模式、新平台，积极促进林农增收致富，不断推进乡村产业振兴。

主持人：新修订的《森林法》于今年的7月日正式实施，请龙局长简要介绍一下新《森林法》的基本情况。

龙局长：2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订了《森林法》。新修订的《森林法》在结构上作了较大调整，从1998年《森林法》7章扩展至9章，对原《森林法》的26个条文进行了修改，修改后的《森林法》与原法相比,增加了8条,修改了17条,取消了1条，条文数从49条增加到84条，字数增加了55.7%。在修改总体思路上，把握国有林和集体林、公益林和商品林两条主线，建立和完善了森林资源保护管理制度。修订的内容主要有六个方面：1.森林权属制度；2.分类经营管理制度；3.森林资源保护制度；4.造林绿化制度；5.林木采伐制度；6.监督保障制度。

一是加强森林权属保护。本次修订新增“森林权属”一章，明确了森林、林木、林地的权属，确定了国有森林资源的所有权行使主体，规定了国家所有和集体所有的森林资源流转的方式和条件，强调了国家、集体和个人等不同主体的合法权益，体现了平等保护和权利义务相一致原则，明确各类主体参与林业经营的权利和保护、培育森林资源的义务。

二是实施森林分类经营。修订后的《森林法》将“国家以培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统为目标，对公益林和商品林实行分类经营管理”首次作为基本法律制度写入“总则”一章。同时，还在“森林保护”“经营管理”等章节，对公益林划定的标准、范围、程序等进行了细化，对公益林、商品林具体经营制度做了规定，体现了公益林严格保护和商品林依法自主经营的立法原则。

三是加强森林资源保护。修订后的《森林法》规定，在具有特殊保护价值的林区建立以国家公园为主体的自然保护地，加强保护。进一步完善森林火灾科学预防、扑救以及林业有害生物防治制度，明确了人民政府、林业等有关部门、林业经营者的职责。为确保林地保有量不减少，形成了占用林地总量控制、建设项目占用林地审核、临时占用林地审批、直接为林业生产经营服务的工程设施占用林地审批的林地用途管制制度体系。

四是造林绿化制度。修订后的《森林法》将“每年3月12日为植树节”写入法中，并鼓励公民通过植树造林、抚育管护、认建认养等方式参与造林绿化，进一步丰富了履行植树义务的方式。同时，根据森林城市建设多年来取得的成绩，修订后的《森林法》规定统筹城乡造林绿化，推动森林城市建设。

五是改革林木采伐管理制度。修订后的《森林法》完善了林木采伐许可证核发范围、条件和申请材料，规范了自然保护区林木采伐和采挖移植林木管理。强化了森林经营方案的法律地位，国有林业企业事业单位必须编制森林经营方案，国家支持、引导其他林业经营者编制。删除了木材生产计划、木材运输许可等制度。

六是强化目标责任和监督检查。修订后的《森林法》明确了国家实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度，对人民政府完成森林资源保护发展目标和森林防火、重大林业有害生物防治工作情况进行考核，地方人民政府可以建立林长制。修订后的《森林法》明确了林业主管部门监督检查职权，对破坏森林资源造成生态环境损害的，自然资源、林业部门可以依法提起诉讼，向侵权人提出损害赔偿要求。

新修订的《森林法》还根据林业行政执法、复议和诉讼案件中反映出的问题，对法律责任规定的违法行为种类、处罚幅度、代为履行等做了修改完善。明确执法裁量标准，增加省级以上林业主管部门制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的规定，加强执法的可操作性，提高法律威慑力。