近日，枣庄市人民政府办公室印发了《枣庄市深化农村公路管理养护体制改革实施意见》(枣政办发〔2020〕14号)（以下简称《实施意见》），市政府网站公开专栏邀请枣庄市交通运输局党组书记、局长王庆丰同志对该《实施意见》进行了解读。
问：请您介绍一下出台《实施意见》的政策背景。
王庆丰：“四好农村路”建设是习近平总书记亲自作出指示批示的重大民生工程、德政工程。近年来，我市大力实施“四好农村路”三年集中攻坚专项行动和村居道路户户通（通户道路硬化）建设，路网密度、通达深度、技术等级均有了显著提升，为推进城乡融合发展、实施乡村振兴战略提供了重要支撑。但是，由于农村公路点多面广，体制和机制尚不够顺畅，农村公路发展尤其是管理和养护仍存在短板和不足。今年，我市先后被交通运输部和财政部联合批准为深化农村公路管理养护体制改革试点市、省交通运输厅批准为交通强国“四好农村路”建设试点市。市政府高度重视农村公路工作，抢抓试点市创建机遇，结合我市农村公路发展实际和交通强国建设需要，制定并印发该文件，统筹推进农村公路“建管养运”全面协调发展，推动交通强国建设，惠及农村和农民，促进城乡融合发展。
问：制定该《实施意见》的决策依据是什么?
王庆丰：去年9月，国务院办公厅印发了《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》，今年8月省政府印发了《关于印发<山东省深化农村公路管理养护体制改革实施方案>的通知》（鲁政办发〔2020〕16号），明确提出要加快推动农村公路高质量发展，全面提升管养水平和通行能力；去年9月，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，明确提出“要形成广覆盖农村交通基础设施网、全面推进“四好农村路”建设”要求。今年10月，省委、省政府印发了《山东省贯彻<交通强国建设纲要>的实施意见》，山东省被交通运输部列为全国交通强国建设的十三个试点省份之一。今年7月，省交通运输厅下发了《交通强国试点“四好农村路”建设试点方案》，枣庄市被省交通运输厅确定为全省交通强国“四好农村路”建设试点市之一；今年3月，交通运输部、财政部联合印发了《贯彻落实<国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见>的通知》（交公路发〔2020〕26号），9月又联合下发了《关于组织开展深化农村公路管理养护体制改革试点工作的通知》，我市再一次被确定为国家级深化农村公路管理养护体制改革试点市。这些都为我市实施深化农村公路管理养护体制改革提供了决策依据。
问：我市出台该《实施意见》的目的是什么？
王庆丰：该文件贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，旨在通过2—3年时间，在我市基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路建设管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的新格局，通过改革试点，集中成片建设一批产业振兴致富、美丽生态景观、乡村文化旅游、爱国红色教育示范样板路，让农民得到更多看得见摸得着的实惠，进一步提升管理养护质量和服务水平，推进运输服务和物流快递融合发展，加快智慧农村公路建设，努力争创改革试点的枣庄样板。
问：《实施意见》涵盖了哪些主要内容，明确了哪些具体任务？
王庆丰：《实施意见》分工作目标、主要任务、保障措施三个部分。
一、工作目标。到2022 年，基本消除制约“四好农村路”高质量发展的体制机制障碍，切实解决短板问题，建立起权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的新格局，农村公路路长制高效运行，农村公路治理能力明显提高、治理体系初步形成。农村公路列养率达到100 ，年均养护工程比例不低于 7 ，中等及以上农村公路占比不低于 80，通行条件和路域环境明显提升，交通保障能力显著增强。
二、主要任务。包括完善农村公路管理养护体制、强化农村公路管理养护资金保障、实施农村公路路长制、健全农村公路管理养护长效机制四个方面14项工作任务。一是完善农村公路管理养护体制。包括：强化政策支持和监督指导、落实区（市）级政府主体责任、发挥好镇、村作用。二是强化农村公路管理养护资金保障。包括：落实农村公路养护工程配套资金、强化养护资金使用监督管理、创新农村公路发展投融资机制。三是实施农村公路路长制。包括：全面落实以区（市）政府主要负责同志为总路长的农村公路“路长制”、区（市）要明确相应机构承担路长制运行的日常工作、市政府成立枣庄市深化农村公路管理养护体制改革和试点创建领导小组、建立政府部门高效协作机制。四是健全农村公路管理养护长效机制。包括：加快推进市场化改革、加强安全和信用管理、强化法制和信息化建设。
三、保障措施。从落实主体责任、扎实开展试点、强化督导评估、加大宣传力度四个方面提出了明确要求。
《实施意见》还明确市里成立深化农村公路管理养护体制改革和试点创建领导小组，成员名单以附件形式发布。同时，以附件形式还印发了两个配套文件：枣庄市交通强国“四好农村路”建设和深化农村公路管理养护体制改革试点工作方案和枣庄市农村公路“路长制”实施方案。