近日，枣庄市人民政府办公室印发了《深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案》（枣政办发〔2021〕3号）（以下简称《方案》），市政府网站公开专栏邀请市委常委、常务副市长孙起生同志对该《方案》进行了解读。

问：请您介绍一下《方案》的制定背景。

孙起生：2021年1月，省政府办公厅印发《深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案》，市委、市政府主要领导批示要求抓好我市政策措施的制定和落实工作。市政府办公室会同市直有关部门单位深入研究分析，结合《中共枣庄市委、枣庄市人民政府关于开展“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动的实施意见》（枣发〔2021〕6号），制定了本《方案》，明确了2021年全市重点任务和主要改革举措，加快推进政府职能转变，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

问：制定该《方案》的决策依据是什么？

孙起生：根据《优化营商环境条例》《山东省人民政府办公厅关于印发深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案的通知》（鲁政办发〔2021〕1号）等文件要求制定。

问：我市出台该《方案》的目的是什么？

孙起生：出台《方案》的主要目的就是进一步深化“放管服”改革，不断完善优化营商环境工作机制，进一步压实各级各部门工作责任，抓好各项改革任务落地，助推全市创新转型高质量发展。

问：《方案》有哪些重要举措？

孙起生：《方案》提出5个方面、23项任务目标、71条具体措施。

精准落实宏观政策，服务“放管服”改革方面。研究制定和落实财政资金直达、税费优惠等政策，持续开展涉企收费专项治理，为保就业、保民生、保市场主体提供支撑；创新中小微企业信贷服务模式，提高融资便利度和优惠力度；强化公共信用综合评价应用，为增加普惠金融服务创造条件；稳定和扩大就业，扩大公共就业服务范围，推进新就业形态多元化；严格落实疫情常态化防控要求，提高快速处置和精准管控能力，持续总结推广疫情防控中服务企业的经验做法，及时清理取消不合时宜的管控措施和临时性审批事项。

深化减权放权，切实释放活力和创造力方面。持续深化行政审批制度改革，精简各类审批，优化再造审批流程，打造精简高效政务生态；落实事前审批精简措施，强化事中事后监管；改革创新审批方式，提高审批效率。

完善监管机制，提高监管质量方面。强化数字化、综合化、公平化监管，提高监管执法规范性和透明度，使监管既“无事不扰”又“无处不在”；完善监管标准体系，推动产品竞争力提高和产业转型升级；强化重点领域监管，守住安全和质量底线；强化市场主体责任，严肃惩处有关领域违法犯罪行为；创新包容审慎监管，选取部分领域实施柔性监管、智慧监管，让监管既有力度又有温度。

创新服务方式，提高服务质量方面。拓展“互联网+政务服务”，提供“24小时不打烊”在线政务服务；按照省统一部署，推动政务服务“跨省通办”“全省通办”，满足企业群众多方位办事需求；深入推进“一窗受理”“一链办理”“一号响应”，推进更多高频民生事项“一件事一次办”；强化基本民生保障服务。对符合条件的困难群众，借助大数据筛选等主动发现、及时施救；以人民群众需求为导向，提升便民服务水平；坚持内外资企业一视同仁、公平竞争，做好招商引商、安商稳商工作；优化通关作业流程，提高贸易便利化水平。

强化统筹协调，狠抓工作落实方面。实施营商环境突破行动，持续推进营商环境优化提升；增强改革协同性，提升基层承接能力，确保审批监管事项放得下、接得住、管得好；以企业和群众的获得感和满意度作为评判标准，完善“好差评”制度；认真贯彻落实《优化营商环境条例》和《山东省优化营商环境条例》，梳理分析条例执行中的经验做法和存在问题，并有针对性地提出改进措施；充分发挥宣传引导作用，及时宣介和通报营商环境改革相关情况。