2023年3月2日，中共枣庄市委宣传部举行“深入学习贯彻党的二十大精神”主题系列新闻发布会第十三场，介绍枣庄市民政局深入学习贯彻党的二十大精神，推动民政事业高质量发展有关情况，枣庄市民政局党组书记、局长孟文，枣庄市民政局党组成员、副局长黄传军，枣庄市民政局党组成员、副局长邱洪刚出席发布会并现场回答了记者提问。
大众网记者：养老服务是牵动亿万家庭的“家事”，更是关乎“国之大者”的大事。党的二十大报告强调，“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。请问今年我市养老服务方面重点工作主要有哪些？
孟文：今年，全市各级民政部门深入贯彻落实党的二十大关于养老服务工作的部署要求，实施积极应对人口老龄化国家战略，加快推动基本养老服务体系建设，主要开展以下几个方面的工作：
一是完善政策制度体系。出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，发布《枣庄市基本养老服务清单》，加快推进基本养老服务体系建设。制定出台加强特殊困难老年人探访关爱服务的意见，年底前建立特殊困难老年人探访关爱制度。
二是增加养老服务供给。聚焦失能失智老年人的照护需求，优先支持发展护理型床位，增强养老机构失能照护能力，加快推进重点项目建设，全年新增护理型床位1000张。推进特殊困难老年人家庭适老化改造工作，今年完成2200户的特殊困难老年人家庭适老化改造，做到分散特困供养人员中的失能、高龄家庭应改尽改，巩固家庭养老的基础地位，提升特殊困难老年人居家生活质量。积极推进城乡爱心食堂建设，探索建立财政补助、集体资助、社会捐助、子女自助、志愿互助相结合的可持续运营模式，完成建设爱心食堂、爱心助餐点75处。
三是提升养老服务质量。扎实做好养老机构安全生产工作，建立常态化、专家化监督检查机制，依托安全生产预警平台，打造安全生产“一张网”，实现监管信息化、智慧化。组织开展养老护理职业技能竞赛，提升养老护理员职业荣誉感和自豪感。探索建立一市一品、一县一品养老服务品牌。推动养老服务机构连锁化、规模化、品牌化建设，扶持培育枣庄本土叫得响的养老服务品牌。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者：党的二十大报告提出了健全城乡社区治理体系的要求，请问如何构建城乡社区治理体系？
黄传军：社区是社会的基本单元，城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。全市各级民政部门充分发挥基层党组织的领导核心作用，有效发挥基层政府的主导作用，注重发挥基层群众自治组织的基础作用，统筹发挥社会力量协同作用，初步形成了基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。
一是健全社区治理体系。把加强党的领导贯穿社区治理的全过程和各方面，重要事项、重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决定。加强社区社会组织建设，通过降低登记门槛、简化登记程序、协调办公场所、优先购买服务等方式鼓励和扶持社区社会组织的发展，使其成为承接政府职能、参与社区治理、服务居民群众的重要载体。合理界定多元主体在社区治理中的定位和责任，充分发挥其特色和优势，推动形成以社区党组织为核心、以村（居）委会为基础、以社区社会组织为补充，驻区单位密切配合，社区居民广泛参与的社区治理共同体。
二是增强社区治理能力。加强社区工作者队伍建设，选拔优秀人才充实社区专职工作者队伍，以区（市）为单位实行城市社区工作者总量管理，实现每万名城镇常住人口拥有社区工作者不少于18人，加大社区工作者培训，培养造就一支讲奉献、有本领、重品行的社区工作者队伍。加强社区综合服务设施建设，将社区综合服务设施建设纳入国土空间规划，合理确定城乡社区综合服务设施的数量、规模、选址布局、建设方式、功能划分。
三是完善社区治理机制。健全完善社区协商机制，依托村（居）民会议、村（居）民代表会议、社区协商议事会，拓展居民与政府、社会组织、驻社区单位等各类主体协商的渠道和途径，开展形式多样的社区协商活动，加快推动形成多元参与、层次立体、形式灵活、制度健全的社区协商工作格局。建立政府购买社会服务机制，逐步扩大购买服务资金来源和数量，拓展购买服务领域和范围，规范购买服务方式和程序，优先支持服务老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员、农民工等特殊群体的社区社会组织。
枣庄广播电视台记者：党的二十大提出，要“健全分层分类的社会救助体系”，对新时期社会救助事业创新发展提出了新目标、新要求。我市如何贯彻落实，有什么具体举措吗？
邱洪刚：今年，全市各级民政部门将持续做好基本生活救助、急难社会救助等工作，着力构建分层分类的社会救助体系，不断增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。
一是落实救助政策，提高保障标准。按照《枣庄市最低生活保障管理办法》《枣庄市最低生活保障边缘家庭认定办法》《枣庄市特困人员认定办法》，强化兜底保障能力，保障困难群众基本生活。完善临时救助制度，加大对非本地户籍常住人口临时救助力度，提高制度可及性、救助时效性。将城乡居民最低生活保障金给付等5类困难人员救助事项纳入主题集成服务，不断提升社会救助服务质效。落实困难群众救助保障标准动态调整机制，今年我市再次提高城乡居民最低生活保障和城乡特困人员基本生活标准，城市居民最低生活保障标准提高到每人每月872元，农村居民最低生活保障标准提高到每人每月750元；城市特困人员基本生活标准提高到每人每月1250元，农村特困人员基本生活标准提高到每人每月975元。
二是加强低收入人口动态监测及常态化救助帮扶机制建设。持续开展低保边缘家庭认定，建立动态更新的低收入人口信息库。落实“三主动”工作机制，依托省低收入人口动态监测信息平台，实现与医保、乡村振兴、工会、人社、残联、卫健、教育等有关部门数据共享常态化，确保及时预警、查访核实，分层分类实施救助帮扶。充分发挥市、区（市）、镇（街）、村（居）四级社会救助网络作用，确保困难群众求助有门、受助及时。
三是不断提升救助便民利民服务水平。全面推行“一门受理、协同办理”机制，各镇（街）采取“中心+平台”模式，增设“集成服务”内容，依托“一门受理、协同办理”平台智能研判功能，通过数据多跑路，帮助群众快速申办专项救助。深化“放管服”改革，将低保、低边、特困、临时救助等10类社会救助事项申请环节的行政文书统一规范为“申请困难人员救助”主题集成服务申请表。持续优化“1224”便民服务举措，将社会救助受理审批时限压缩到12个工作日，让救助帮扶既有速度又有温度。