7月20日，市政府印发了《关于委托枣庄高新区管委会实施农用地转用和土地征收有关工作的通知》（枣政字〔2023〕20号，以下简称《通知》），为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，现由枣庄高新区政法委高级主管何山就有关内容进行解读。
一、《通知》的出台背景是什么？
《通知》的拟定初衷在于通过明确枣庄高新区管委会在市政府委托下组织开展土地征收（含农用地转用）有关工作的权限职责，推动高新区进一步提高辖区内土地利用效率和土地征收效率，切实保障园区内重点项目建设工程的有序和高效推进，为高新技术产业的集聚发展提供土地资源的有力支撑。
二、如何评价《通知》的合法性、合理性与可行性？
《通知》的有关内容符合《中华人民共和国土地管理法实施条例》《山东省土地征收管理办法实施规范》等法律规范的要求，因此该重大决策事项具有合法性。枣庄高新区作为国家级高新技术产业开发区，是鲁南高新技术产业发展的聚集地，也是国家新型工业化产业示范基地。近年来随着园区产业规模的升级扩大和重点项目建设工程的招引推进，高新区在涉及农用地转用和土地征收等方面的工作开展时确实存在一些困难和阻力。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》《山东省土地征收管理办法实施规范》有关规定，枣庄高新区管委会作为市政府派出机构，不是独立的行政机关，不具备行政主体资格及法定职权，因而无法在辖区内组织开展土地征收相关工作。《通知》针对上述问题，进一步明确了枣庄高新区管委会在市政府委托下组织开展土地征收（含农用地转用）有关工作的相应职权，因此该《通知》是非常及时的、必要的、合理的。
《通知》中涉及的包括依法依规实施拟征收土地符合公共利益范围的审查认定、发布征收土地预公告、组织拟征收土地现状调查工作、开展拟征收土地社会稳定风险评估、拟定征地补偿安置方案并予以公告、依申请组织听证、办理补偿登记并签订征地补偿安置协议、发布征收土地公告、作出征地补偿安置决定、落实征地方案在内的委托事项，符合土地征收工作的程序要求，与高新区土地征收工作的具体实际较为契合，对于高新区后续土地征收（含农用地转用）工作的有效开展落实具有较强的指导作用和实践价值。
《通知》逻辑层次清晰，表述合理准确，在程序和实体上均符合法律法规相关规定，并且充分征求了各方意见建议并进行了采纳，因此《通知》总体实施风险可控，能够实现进一步提升枣庄高新区土地征收效率、保障重点项目建设的远景目标。
三、对《通知》的具体落实有何意见建议？
建议在实施过程中注意以下两点：一是要根据《通知》明确的委托事项进一步落实各部门主体责任、严格履行相应职权；二是要认识到土地征收工作是一项系统性工程，应当进一步细化任务目标，加强对各阶段任务目标完成情况的监督考核。