解读《枣庄市市场监督管理局行政处罚案件

负责人集体讨论办法》

一、出台背景

为深入推进依法行政，确保行政执法行为公平、公正、合法、合理，决策依法、科学、民主，规范行政处罚的实施；保护当事人的合法权益，加强内部监督；严格落实《市场监督管理行政处罚程序规定》关于“情节复杂或者重大违法行为拟给予较重行政处罚的案件，应当由市场监督管理部门负责人集体讨论决定”，制定出台本办法。

二、决策依据

根据《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》《山东省行政程序规定》等法律法规。

三、出台目的

《办法》的出台，是枣庄市市场监管局完善重大复杂案件集体讨论研究制度的一项重要举措，有利于充分发挥集体讨论的作用，进一步规范行政执法行为，加强执法监督，防范执法风险。

四、政策亮点

1.提升行政处罚案件办理质量，促进行政执法工作规范化和法治化。该制度在调整重大行政处罚案件集体讨论成员、明确案件集体讨论会召开标准的基础上，进一步明确了集体讨论事项、启动程序、会议议程、决定种类、执行规范、会议记录、保密要求等重大行政处罚案件集体讨论会议的重要内容。

2.本《办法》明确，涉及重大公共利益的；案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；拟对法人或者其他组织作出罚没款和没收物品价值总额在20万元以上的（含20万元）；

拟对自然人作出罚没款和没收物品价值总额在5万元以上的（含5万元）；拟责令停产停业、责令关闭、限制从业的；拟降低资质等级、吊销许可证或者营业执照的；拟予减轻处罚的；案情特别复杂，经延期仍不能作出决定，需再次延期的；调查处理意见与审核意见存在重大分歧的；涉及重大安全问题或者有重大社会影响的；群众反映强烈、媒体广泛关注或者可能引发群体性事件或舆情事件的；拟移送司法机关追究刑事责任的；市局负责人认为应当提交集体讨论的其他案件，应进行集体研究决定。

该《办法》规定，行政处罚重大案件集体讨论由部门主要负责人召集，集体讨论依法实行回避制度，如案情复杂可多轮讨论。

4.《办法》还对重大行政处罚重大案件集体讨论的形式、参会人员组成、参会人员数量、讨论的程序、结论的确定、讨论笔录的制作等作出了明确规定。

本文件解读机关：枣庄市市场监督管理局

解读人：许长运

政策咨询电话：3286083