12月17日，市政府印发了《枣庄市全民健身实施计划（2021-2025年）》（枣政字〔2021〕23号，以下简称《实施计划》），为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下。
一、制定背景
全民健康是国家综合实力的重要体现，是经济社会发展进步的重要标志。全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。党的十九届五中全会提出2035年建成体育强国的远景目标。2021年，国务院发布了《全民健身计划（2021－2025年）》，《山东省全民健身实施计划（2021-2025年）》也经省政府同意印发。为贯彻落实体育强国建设和国务院、省政府关于实施全民健身国家战略的精神，我市局启动了《实施计划》的编制工作，体育局牵头组织，经过深入调查研究，几经征求意见建议，起草了《枣庄市全民健身实施计划（2021-2025年）》（送审稿），目前经市政府发布实施。
二、决策依据
2021年以来，市体育局组建工作班子，深入各区（市）调研，就全民健身公共服务体系建设广泛征求各方意见，6月份形成《实施计划》初稿，并召开党组会议，就《实施计划》在体育系统内征求意见工作进行了研究安排。8月份国务院《全民健身计划（2021-2025年）》《山东省全民健身实施计划（2021-2025年）》印发后，对《实施计划》又进行了补充调整，形成了征求意见稿，向22个市直部门、单位和各区（市）教体局征求意见，10月份通过枣庄市体育局网站向社会公众征求意见。局党组针对反馈的意见建议进行深入研究，对《实施计划》进行进一步的修改完善，形成《实施计划》（送审稿）。
三、出台目的
构建更高水平的全民健身公共服务体系。加强全民健身设施建设，深入开展全民健身活动，不断完善全民健身组织网络，切实提升科学健身指导服务水平，推动特定人群全民健身工作，促进全民健身文化繁荣发展。统筹推进全民健身融合发展。完善体教融合机制，推动体医融合发展，促进体育旅游深度融合，加快全民健身数字化升级，加强“体育+”多维融合发展。
四、重要举措
（一）完善全民健身场地设施体系。启动“十四五”时期全民健身设施补短板工程，配合做好凤凰绿道体育公园建设工作，继续实施自然村农民体育健身工程五年行动计划。
（二）完善全民健身赛事活动体系。继续组织好四年一届的市运会和每年一届的全民健身运动会，举办大运河系列冬泳节、枣庄马拉松赛、大运河龙舟赛等；利用元旦、全民健身月、全民健身日、奥林匹克日等时间节点开展全民健身赛事活动。
（三）完善全民健身组织网络体系。完善体育社会组织体系建设。健全完善市、区（市）体育总会组织，推进基层体育总会建设。加强社会体育指导员队伍建设。优化社会体育指导员队伍结构，加强对各级社会体育指导员信息化管理。定期开展社会体育指导员培训工作。加强全民健身志愿者组织建设。
（四）促进全民健身文化繁荣发展。弘扬以爱国主义为核心的中华体育精神，宣传全民健身在促进人的全面发展和引领健康生活方式中的独特作用和重要价值，大力推广全民健身基层典型人物和单位的示范效应，讲好群众身边的健身故事。围绕大运河文化带建设，举办大运河系列冬泳节、枣庄马拉松赛、大运河龙舟赛等；开展太极拳普及活动，创建“全国老年太极拳之乡”，提升枣庄文化软实力。
（五）统筹推进全民健身融合发展。完善体教融合机制。认真落实《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，制定青少年体育发展保障标准。推动体医融合发展。探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康工作机制，组织开展体医融合试点工作。促进体育旅游深度融合，鼓励各区（市）结合文化、旅游、赛事等资源，深挖体育旅游潜能，不断满足群众健身、旅游、休闲等复合需求。加强品牌体育赛事与旅游的有机结合，规划建设一批体育旅游精品路线和精品景区。加快全民健身智慧化升级。
五、关键词解释
1.问：全民健身设施、器材智能化发展内容
答：到2025年，各区（市）至少建有1处智能化室外健身路径。鼓励社会力量参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设，推动健身俱乐部提升智慧化服务水平。积极运用物联网、云计算、大数据、人工智能等新信息技术，促进体育场馆在场地预定、赛事信息、体质监测、健身指导等方面提供智慧化健身服务。
2.问：如何依托旅游资源发展时尚休闲体育项目
答：培育户外露营、水上运动、民俗项目、攀岩、冰雪运动等体育旅游新业态。培育大运河文化带特色生态体育旅游，以台儿庄古城、冠世榴园、山亭大公园、滕州红河湿地为依托，以打造大运河IP赛事矩阵为灵魂，大力发展大运河系列竞赛表演业，加强沿运河全民健身活动联动，吸引体育人群休闲健身、观光旅游，打造具有大运河文化特色的全域旅游健身休闲区和健身休闲体育旅游产业带。
3.问：推进体育课程改革方向
答：加强学生体育技能培训，培养终身健身习惯。加强学校体育教师和教练员队伍建设，开展体育传统特色学校建设工作。建立健全校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的大中小学体育赛事体系。建立完善学校体育工作评估督导机制，完善体育竞赛奖励制度。鼓励社会力量参与青少年体育组织建设，开展体育技能培训，研究制定社会体育俱乐部进入校园的准入标准。持续推进全市中小学游泳普及活动，举办好“健康夏（冬）令营”活动。