近日，枣庄市人民政府印发《枣庄市加快供销合作社高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》（枣政字〔2024〕10号）（以下简称《三年行动方案》），为便于方案贯彻执行，增进群众知晓度，现就有关内容解读如下。

一、制定背景

为深入贯彻习近平总书记对供销合作社工作作出重要指示，落实山东省人民政府《关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》，立足我市实际，在充分征求意见的基础上，制定《三年行动方案》。

二、决策依据

主要依据《山东省人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》（鲁政字〔2023〕217号）文件。

三、出台目的

通过出台文件的形式，在顶层设计、体制机制、政策保障等各个方面支持全市供销社持续深化综合改革，推动供销合作社担当农资流通服务主渠道、农业社会化服务生力军、农村商品市场“国家队”。

四、主要内容

《三年行动方案》包括3大部分、13条具体措施。

（一）总体要求。力争用三年左右时间，全市供销合作社系统农资仓储能力达到10万吨，农业社会化服务覆盖全市20%的耕地，培育流通示范县4个，经营服务网点达到300处。

（二）主要任务。一是构建农资流通主渠道。以鲁供农服鲁南公司为龙头，与县级及以下供销社开展联合合作，加快构建以县域农资流通龙头企业为带动、农资集采仓配中心为依托、乡镇农资综合服务站为支撑、村级服务网点为链接的县域农资流通服务网络。主动融入省级“5+5+N”农资仓配体系，依托鲁供农服鲁南在滕州布局建设区域性仓配基地，同时综合考虑区位物流半径和区（市）供销社经营服务能力，计划在其他区建设若干个县域仓配中心，努力打造一小时农资供应圈 。推行标准化服务，做到商品供应、品牌形象、仓储配送、质量标准、技术指导、价格体系“六统一”。通过“六统一”，进一步擦亮“供销农资、绿色放心”的“鲁供”农资品牌。以滕州市、薛城区分别创建国家级、省级“绿色农资”升级行动试点县为契机，重点是创新优化农资供应服务，推动农资流通企业向农业综合服务商转型，围绕主要农作物和种植大户等农业经营主体实际需求，积极拓展测土配方施肥、统防统治、农机作业、土壤改良与修复等农业社会化服务，丰富农资商品供给，提供全周期农业生产服务。二是深化农业社会化服务。主要推广两种类型的托管服务。一种是大田作物“土地股份合作+全程托管服务”模式。针对小麦、玉米等大田作物，主动对接服务村党组织领办的合作社，由合作社组织农民、整合土地，实现集中连片、规模种植，由供销社的农业社会化服务主体提供耕种管收全程托管服务，实行“保底收益+盈余分红”分配机制，根据土地地力和当地土地流转价格，协商确定一个保底收益，实现利润后再对农民社员和村集体按比例分红，助力村集体及农民实现双增收。使农民“旱涝保收”；另一种是针对枣庄区域内林果作物开展“关键环节托管+全程技术指导”模式。这种模式立足供销社的产品、渠道、技术等优势，重点托管服务我市石榴、樱桃、大枣等林果经济作物。三是完善提升流通服务网络。重点支持山东贵诚集团、滕州三兴物流、台儿庄家乐佳等社有龙头企业，建设完善县域流通服务网络，不断提升流通企业的综合竞争力，增强为农服务能力。在县级依托滕州三兴物流、台儿庄家乐佳龙头企业建设供销综合集配中心，具有商品仓配、中央厨房、电商运营、快递分拣、物流配送等功能，实行“统仓共配”；在乡镇建设综合服务站，完善生鲜、食品等快消品配送和快递分发功能，打造方便居民购物消费和服务村级商品、快递配送的商贸流通枢纽；在村级建设综合服务社，设置日用品配送、快递分发、农产品购销、便民缴费等多项服务功能，打通各类便民服务“最后一公里”，搭建县、乡、村三级流通服务网络，畅通“农产品上行、日用品下行”双循环。同时，按照“平时运营、应急保供”原则，计划在滕州市布局建设1处市级应急保障基地，并根据各区（市）供销社实际，在市中区、薛城区、台儿庄区建设3处县级应急保障中心。四是做强做优社有企业。供销合作社是合作经济组织，开展为农服务主要靠社有企业。社有企业办好了，供销合作社的基层社改造、社会化服务、流通体系建设才能等到有力支撑。《三年行动方案》重点从深化社有企业改革、培育壮大社有龙头企业两个方面去推动，为更好实现为农服务提供强有力支撑。五是加强基层组织建设。县及县以下供销合作社是为农服务的前沿阵地，是供销合作社服务乡村振兴的重要依托。特别是基层供销社大多是集体所有制性质的企业，以经营农资、日用品等传统业务，近年来在组织带动农民参与农业适度规模经营等方面，发挥了不可替代的作用，下一步重点强化县级供销合作社统筹发展能力、培育壮大基层供销合作社，不断夯实基层基础。

（三）保障措施。强化组织领导，落实政策措施，保持社有资产完整性，加强供销合作社自身建设。

五、政策解读部门及咨询电话

政策解读机关：枣庄市供销社

政策咨询电话：0632-5398686