近日，枣庄市行政审批服务局经市政府同意印发了《枣庄市推进全面应用数字化电子营业执照改革工作方案》（枣行审〔2025〕5号，以下简称《方案》），为了便于社会公众知晓、理解文件相关内容，现就有关内容解读如下：

一、制订背景

为贯彻落实省政府关于深化“无证明之省”建设和数字政府改革的决策部署，枣庄市立足本地实际，以数字化电子营业执照改革为抓手，全面推进政务服务数字化转型。该《方案》旨在通过技术创新和流程再造，构建更加便捷高效的营商环境，助力绿色低碳高质量发展。

二、起草依据

《方案》严格遵循《公司法》《电子签名法》《市场主体登记管理条例》等法律法规，全面落实《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（国办发〔2022〕3号）等文件精神，重点衔接《山东省人民政府办公厅关于开展全面应用数字化电子营业执照改革的实施方案》（鲁政办字〔2024〕168号）等省级政策要求。

三、主要内容

《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照我省关于全面应用数字化电子营业执照改革部署，纵深推进“无证明城市”建设，打造“数字政府”，更好服务绿色低碳高质量发展，对推进全市数字化电子营业执照应用工作进行了全面部署，主要包括工作目标、主要任务、保障措施等内容。

（一）推行电子执照全域覆盖

1.取消纸质执照核发：自2025年3月1日起，全市新设及变更企业不再主动发放纸质营业执照，全面推行电子营业执照作为法定身份凭证。

2.拓展应用场景：在行政许可、政务服务、公共资源交易等领域，全面采用电子营业执照验证企业身份，不再要求提供纸质材料。

3.创新亮照方式：企业可通过公示系统电子标识、经营场所电子屏展示、移动端扫码等多元化形式履行亮照义务。

（二）强化数字政务支撑体系

1.系统对接升级：推动市级自建业务系统与省电子营业执照平台深度对接，实现企业身份信息实时核验与数据共享。

2.证照关联应用：建立电子营业执照与行业许可证件的关联机制，探索“一照通查”服务模式。

（三）构建改革保障机制

1.优化服务供给：针对特殊场景保留纸质执照申领通道，建立“线上即时下载+线下打印”服务体系。

2.完善运维体系：组建专项技术团队，建立问题响应机制，确保系统稳定运行。

3.深化宣传推广：开展多维度政策解读，编制操作指引手册，提升市场主体认知度。

四、与上级政策的异同点

与上级政策文件相比，《方案》既一脉相承，又立足枣庄市实际，紧密围绕“无证明城市”建设这一核心目标，制订了针对我市政务服务系统应用电子营业执照可操作性的政策措施。主要是要求使用市级及区（市）自建业务系统的单位，及时改造升级各自使用的业务办理、监督管理、行政执法等系统，实现与电子营业执照前置系统对接，确保电子营业执照全领域使用。

五、下一步工作

一是按照全省全面应用数字化电子营业执照改革的统一部署，通过组织专题培训、学习考察、案例分享交流等多种形式，加强对不再发放纸质营业执照相关政策、理念和业务知识的培训，引导社会各界深刻理解改革的重要意义和目标要求，促使他们主动转变观念，积极适应发展的新形势。

二是针对部分市场主体认知不足的问题，制定更加精准、有针对性的宣传方案，深入企业、个体工商户进行宣传推广，帮助其消除疑虑，熟练掌握电子营业执照的使用方法，提高应用的主动性和自觉性。

三是加强技术支持。进一步提升电子营业执照前置系统运行的稳定性和响应的及时性，全面实现“随时下载、实时验证、广泛应用”。加大各类政务服务系统与电子营业执照的系统的数据共享应用，督导所有自建业务系统涉及提交营业执照的，都要对接电子营业执照前置系统，不再要求企业必须提供纸质营业执照。

六、政策解读机关及政策咨询电话

政策解读机关：枣庄市行政审批服务局

政策咨询电话：0632-3168255