3月18日，枣庄市行政审批服务局印发了《关于贯彻落实全市“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动高质量打造“枣办好”政务服务品牌实施方案》（以下简称《方案》），市审批服务局综合指导科科长关继良就意见起草过程和相关内容解读如下。

一、政策背景和依据

按照全市“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动统一部署，牢固树立“以人民为中心”的工作理念，紧紧围绕行政审批提速、管理创新提标、服务效能提质、队伍建设提效工作目标，持续深化“放管服”改革，不断推进审批服务“换代升级”，最大限度实施“一次办好”，努力打造“国内领先、省内一流”的营商环境，凝心聚力推动三年攻坚突破行动破题起势、塑成优势，助推全市创新转型高质量发展，全面开启政务服务工作新局面。

二、主要举措

（一）企业开办再提速。简化市场准入环节，企业开办全流程合并为营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记和印章刻制、涉税办理2个环节，全程网办、一日办结。

（二）项目审批更精简。进一步优化工程建设项目审批流程，全面实施并联审批，持续提升数字化图纸审查和规划设计方案联审服务时效。

（三）水电气热同步接入。实施用电申请“一窗受理”和信息共享，推行电力接入外线工程行政审批手续并联办理和限时办结。

（四）深化无差别“一窗受理”。在各级政务服务大厅全面深化无差别“一窗受理”改革，实行告知承诺制、容缺受理。

（五）创新“一链办理”新模式。不断扩大“一链办理”服务范围，坚持“成熟一批，运行一批”，推进更多高频民生事项“一件事一次办”。

（六）“一网通办”再升级。完善提升政务服务事项标准化梳理和上网运行要素质量，高标准做好政务数据归集工作，确保数据真实可靠、口径一致、应收尽收。

（七）实施“双全双百”工程。围绕企业、个人全生命周期建立政务服务图谱，实现政府服务事项简化到底、一揽子办理。

（八）推进“跨省通办”事项落地。进一步扩展政务服务“跨省通办”“全省通办”范围，推进国家第二批74项“跨省通办”事项落地。

（九）推行行政审批标准化。编制政务服务事项审批服务标准，对各种无法律依据的要件和兜底条款进行全面清理,推权入笼，再造流程，实现事项办理全流程标准化运作。

（十）扩展“一业一证”范围。优化制度供给，建立健全行业综合许可制度，通过事项整合、流程再造、信息共享，将全市行业综合许可范围扩展至50个行业。

（十一）优化提升容缺受理、告知承诺。涉企事项审批受理全面实行“容缺”，材料补正后及时出具办理结果。对涉及市场主体准营的行政许可事项，进一步扩大告知承诺审批范围。

（十二）持续降低企业运营成本。在市民中心建立“中介服务超市”。对政务服务涉及的资料复印、公章刻制、涉税办理、证照寄递、CA数字证书等实行全免费。

（十三）加强完善审批监管衔接。发挥“制度+办法+清单”三位一体的机制作用，做到审批与监管职责明确、资源共享、业务协同。

（十四）建设高标准智能交易平台。全力建设我市智能化电子交易平台，推进全流程电子化交易，实现不见面开标。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立领导小组，负责牵头抓总、统筹协调，推进落实重大任务、重大政策和重要工作。

（二）实施攻坚突破。要聚焦市场主体和群众关切，积极探索、先行先试，推出一批含金量高的改革举措，加快形成可复制可推广的制度创新成果，持续推进营商环境优化提升。

（三）严格督导考核。根据省里考核方向和标准，研究出台年度考核细则，建立协调推进和督导机制，强化对目标任务完成情况的闭环管理、过程管控，掌握工作进展，解决存在问题。

政策解读机关：枣庄市行政审批服务局

政策咨询电话：0632-3168008