坚持战略谋划，奋力打造生态宜居城市

《枣庄市“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，聚焦“走在前列、全面开创”，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，以改善生态环境质量为核心，以减污降碳为总抓手，坚持综合治理、系统治理、源头治理，坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚持守底线、提质量、惠民生，科学谋划了枣庄市“十四五”期间生态环境保护工作的新目标和新任务，有助于枣庄打造天蓝、地绿、山清、水净的生态宜居城市。

一、《规划》强化顶层设计。《规划》充分衔接山东省、枣庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标、山东省“十四五”生态环境保护规划，制定了枣庄市2035年和2025年生态环境保护发展目标，并细化落实至各发展指标中，明确了“十四五”生态环境保护重大工程清单和重点任务，引领全市未来五年的生态环保工作开展。《规划》对全面推进生态环境保护工作、深入打好污染防治攻坚战、持续改善环境质量、建设“美丽枣庄”，具有重要意义。

二、《规划》突出枣庄特色。《规划》在深入分析全市新阶段生态环境保护工作面临的新形势、新任务、新要求的基础上，提出紧抓鲁南经济圈区域一体化发展、大运河国家文化公园建设、南四湖流域生态保护和高质量发展等机遇，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，加快以智能制造带动传统产业转型升级。枣庄作为资源型城市，重点强调了推进产业升级、民生改善、生态修复，实现老工业基地转型振兴、优势重构、创新突破，推进资源型城市转型发展。强调加快推进破损山体、采煤塌陷地和石膏开采塌陷地、铁矿废弃矿坑等生态环境治理和修复工程，恢复改善塌陷地生态环境，消除地质灾害隐患。对南四湖流域治理精准施策，全面促进南四湖流域生态保护和高质量发展。

三、《规划》坚持绿色发展引领。与“十三五”环境保护规划相比，“十四五”生态环境保护规划突出应对气候变化国家战略，将碳达峰行动、控制温室气体排放单独成章。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，主动融入新发展格局，深入推动新旧动能转换，充分发挥生态环保对经济发展的优化促进作用。《规划》提出要落实生态环境分区引导机制，优化国土空间开发保护格局，实施新一轮“四减四增”行动，发展壮大生态环保产业，制定碳排放达峰行动方案，有助于加快推动绿色低碳发展。倡导公民践行简约适度、绿色低碳的生活方式，以绿色消费带动绿色发展，以绿色生活促进人与自然和谐共生。

四、《规划》重视各要素全域一体化治理。通过加强细颗粒物和臭氧协同控制，与周边城市徐州、临沂、济宁、菏泽等区域大气污染联防联控，强化三水（水资源、水生态、水环境）统筹，持续推进土壤污染防治攻坚行动，加强土壤、地下水和农村环境保护，加强生态保护修复与监管，推进生物多样性保护，强化危险废物环境风险管控，加强辐射安全监管等一系列举措，可实现综合治理、系统治理、源头治理，精准治污、科学治污、依法治污。

五、《规划》保障措施得力。从加强党的领导、完善推进机制、加大资金投入、开展宣传引导、锻造生态环保铁军、加强调度评估6个方面明确了加强规划实施保障。通过构建政府统领、部门协作、社会参与的工作格局，制定落实方案计划，确保各项工作开展步调一致，确保规划顺利实施。

作者刘厚凤系山东师范大学地理与环境学院教授