枣庄市行政审批服务局持续深化审批

流程创新实施方案

    枣庄市行政审批服务局政策法规科业务骨干贺晓彦解读《枣庄市行政审批服务局持续深化审批流程创新实施方案》10项重点任务。

一、动态调整服务窗口，优化无差别“一窗受理”。

解析：行政审批手续是企业群众办事的难点，一些行政审批服务看似简单，中间却有数道甚至数十道流程要走。“一窗受理”服务实行审批流程再造，使行政审批事项办理大幅提速。按照即办件、承诺件等整合窗口服务分区，根据事项的不同性质、不同形式加以划分，目的在于使审批服务提质、提速、提效。

二、深化证照联办改革，关联事项“集成办”。

解析：对于既办理营业执照变更同时又办理资质类许可证变更的审批事项，合并简化申请材料，实现一次提交、数据共享、并联审批。

三、聚焦“双全双百”服务集成，一件事一次办好。

解析：坚持系统集成，推动政务服务从“独奏曲”向“交响乐”演变。推进“集成办”的基础是建立起内部融通、外部联通、上下贯通的信息系统。审批服务局整合行政审批内部业务系统，共享交互多部门信息数据，实现业务流程协同驱动运行，信息数据共享共用，为“集成办理”提供了广阔的平台载体和有力的技术支撑，致力于企业群众的事项业务“能办”“易办”“通办”。

四、创设独任审批员制度，推广“一件事一人办”。

解析：探索建立的“独任审批员”制度与“审批不出镇”模式相辅相成，构成了基层政务服务能力的关键创新举措。“独任审批员”制度，指的是下沉事项“受理、核查、审签、发证”各环节一人全流程负责到底，“独任审批员”对审批结果终身负责。

目前，峄城区行政审批服务局已率先设立峄城区政务服务中心阴平分中心，首批选派4名人员到分中心负责业务办理，并制发了《开展“独任审批员”工作实施方案》；其他区（市）试点有关工作正在稳步推进中，待试点取得阶段性成果后将适时推广。

五、探索实施“云勘验”“云评审”，实现不见面评审。

解析：“不见面评审”是在当今新冠疫情严峻的大背景下，通过推进关口前移、拓宽评审维度，构建起的以视频评审和“函评”为主、线下渠道为辅的“不见面、少见面”评审机制，对项目实施“云评审”，这有效提升了勘验、评审效率，实现办事成本和行政成本双降低。

六、推广“租赁即开工”服务，破解企业发展难题。

解析：立足服务经济发展和项目建设，针对闲置产业置换难、项目改造流程多等突出问题，创新推出工程建设项目“零增地”审批模式，对拟租赁厂房（库房）的工业投资项目实施并联审批、承诺审批，联审部门由原来的8个精简至2个，并提供专班帮办代办服务，审批环节平均可压减75%，审批时限缩短至2个工作日，压缩比率达90%。

七、完善平台功能，强化商事登记“全生命周期服务”。

解析：将企业从开办、准营，到清算退出全过程，作为工作整体进行模块化处理，整合精简事项表单、材料和流程。线下为企业提供从注册到清算各业务模块“一链式”服务，线上实现一次登录、一表填报、信息共享、并联审批。

八、开展“预先指导”，“精准帮办”高效服务。

解析：我局深化“企呼枣（早）应”机制，积极回应企业诉求，抽调专家上门服务，现场指导，为企业业务申报提供全方位技术支撑。抽调精干人员扩充帮办队伍，对窗口申请事项精准分流，热情导办帮办。

九、分类统一流程，提升审批服务标准化水平。

解析：健全完善即办件、承办件收件、受理、审核、审批流程，充分授权，原则上，即办件由业务科经办人员审批，低风险承诺件由科室负责人审批，省委托事项、较复杂事项、重点项目等由分管领导或局办公会研究审批，提升内部流转效率。

十、加强互动协作，密切审批服务与事中事后监管。

解析：建立完善与各级行业主管部门的常态化沟通联络机制，及时沟通交流审批服务相关工作。引导行业主管部门积极参与、协助审批服务工作，整合审批环节现场勘验和与审批相关联的监督检查（“双随机”等除外），减轻企业负担。

     解读机关：枣庄行政审批服务局

     解读人：贺晓彦

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