6月6日，枣庄市人民政府办公室印发了《关于加强城市社区物业管理工作的意见》，以下简称《意见》。为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，规范物业管理活动，枣庄市住房建设事业发展中心副主任、正高级馆员钟家勇就有关内容解读如下：

问：请介绍一下《关于加强城市社区物业管理工作的意见》是在什么样的背景下出台的？

答：近年来，各级党委政府高度重视物业管理工作，在十四五规划和2035年远景目标纲要中明确提出，加强物业服务监管，提高物业服务覆盖率、服务质量和标准化水平。省委省政府出台了《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》等指导性文件，目前，省内德州、济宁、临沂等市均出台关于加强物业管理工作政策文件，有力推动了物业管理融入基层社会治理，形成共建共治共享小区治理新格局。随着《民法典》出台和红色物业建设深入推进，我市2011年出台的《关于进一步加强物业管理的实施意见》，已不能适应新形势下的物业管理需要，亟需进行完善提升。为进一步规范我市物业管理活动，构建党建引领社区治理框架下的物业管理体系，特制定本《意见》。

问：《意见》的出台有什么样的重要意义呢？

近年来，物业服务行业发展迅速，与广大市民的生活、工作环境息息相关，尤其在社区管理活动中，物业服务行业的作用日趋增强，物业服务管理活动中的矛盾纠纷也日渐突出。目前，我市物业管理方面普遍存在相关职能部门职责不明晰、不理顺，协调机制不完善，行政管理执法下沉社区、小区推进不理想等问题，出台新的社区物业管理工作的意见十分必要。通过《意见》的出台进一步完善我市物业管理体制，构建“党建引领、政府主导、基层主抓、共建共治”的物业管理体系，强化街道、社区管理服务职能，明确部门监管职责；规范物业服务领域各方行为，构建以信用为核心的市场机制；培育壮大物业服务市场品牌，加强创新引领，打造智慧物业，推动行业高质量发展。

问：《关于加强城市社区物业管理工作的意见》有什么样的特点？

答：《意见》主要依据《山东省物业管理条例》《山东省物业服务收费管理办法》《中共山东省委山东省人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》等法律法规和政策文件起草，内容包括总体要求、健全完善物业管理体制、明确部门职责、规范社区自治管理、加强物业服务管理、引导物业服务行业高质量发展和工作保障等七个方面的内容，有以下四个特点：

一是任务目标更加清晰。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，进一步明确各级政府的物业管理职责，夯实街镇属地管理责任，推进社区自治管理，把物业管理中的矛盾纠纷化解在基层。建立住建、发改、市场监管、民政、财政、公安、自然资源和规划等职能部门参与的工作联动机制，形成齐抓共管的工作格局。

二是推动体制更加顺畅。《意见》提出构建“市—区（市）—镇（街）—社区”四级物业行业党组织管理机制体制，推动物业服务企业和业主委员会党建工作，着力扩大党的组织和工作覆盖。借鉴“枫桥经验”，构建街道社区党组织统一领导，社区居委会统筹协调，业委会自我管理，物业企业精心服务，职能部门协调联动的社区治理新格局，建立物业管理矛盾纠纷防范调处机制，形成共建共治共享的社区治理新局面。

三是各方职责更加明确。物业管理方面工作共涉及市政府15个部门，《意见》对市场管理、价格机制、社区治理、财政支持、公共安全、纠纷调解、人防工程等内容，压实到住建、发改、市场监管、民政、财政等9个部门。同时《意见》明确要加强物业管理重点工作，规范前期物业管理、物业企业承接查验、物业服务收费、专营单位服务。物业服务企业行为，加强对住宅专项维修资金和物业服务企业信用的管理，构建以信用为核心的市场监管机制，引导物业服务行业高质量发展。

四是措施保障更加有力。《意见》从支持企业做大做强、创新发展、金融政策扶持、物业服务全覆盖等4个方面，引导企业资源重组、创新服务模式、享受小额担保，引导物业管理高质量发展。《意见》还提出采取盘活资产、公益补贴、业主付费等各种方式，多元筹集老旧小区物业管理资金，推动住宅小区物业服务全覆盖。