主持人：倾听百姓声音，关注民生民情，这里是AM1170、FM99，由市政府督查室和枣庄新闻综合广播联手打造的《政风行风热线》。

今日嘉宾—枣庄市体育局党组书记、局长康宝奇。您好，康局长！

康:主持人好，听众朋友大家好！

主持人：一同做客直播间的还有：市体育局党组成员、副局长陈秀繁；市体育局四级调研员、群众体育科科长杨希民。

为更直接、更高效的解决广大市民关注的体育民生问题，市体育局系统各单位主要负责人、各区（市）教育和体育局长，枣庄高新区社会事业局分管负责同志也都在收听我们的节目，随时解答大家提出的问题。

1.主持人：今年年新春来临之际，一场来势汹汹的新冠肺炎疫情扰乱了所有人的生活和工作节奏。市体育局的干部职工和全国人民一样，勠力同心，积极投身新冠疫情阻击战。请问康局长，市体育局都做了哪些工作呢？

康：这场突如其来的新冠疫情，的确猝不及防的打破了我们的一切秩序。为贯彻落实全市新冠肺炎疫情防控部署，市体育局于1月22日起草疫情防控应急预案，安排人员24小时值班，成立疫情防控工作领导小组，明确职责分工实行疫情防控“日报告”和“零报告”制度。1月23日，在山东省还没有启动启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应的前一天，市体育局就果断踩下了体育活动的刹车踏板，要求全市体育系统，非必要不举办聚集性体育活动，原计划自主举办的体育赛事延期至疫情结束后举办或取消举办；承办的省级体育赛事活动，要及时向省体育局报告，要求延期承办或取消承办。在没有得到上级部门明确答复是情况下，两天后的1月25日下午，我们再次按下了体育赛事活动暂停键，要求全市立即停止一切聚集性体育活动，停止体育场馆开放，全力支援打好新型冠状病毒阻击战。

2.主持人：看来体育系统的应急反应的确非常干脆利索，虽然也冒了一定风险，但是有助于有效遏制疫情扩散蔓延。我们听说市体育局被评为“市直机关抗击疫情最佳志愿服务组织”，请问康局长，体育局在志愿服务方面都做了哪些工作？

康：面对这场人类共同灾难，作为体育人，必须体现“使命在肩，抗疫有我”历史责任感，有所作为。一是大灾面前共伸援手。 2月17日上午，局机关和6个直属单位分别举行了抗击疫情爱心捐款活动，通过现场捐款和电子转账等方式，共募集善款74100元，全部交到了市慈善总会用于抗击疫情。后来再次组织党员捐款9400元，由市委组织部代缴到中央组织部，用于疫情防控工作。两次合计捐款8.35万元。我们采购了大量抗疫物质和生活用品，先后到市体育局第一书记执勤点和帮扶社区、党组织和党员“双报到”社区、“万名干部下基层”乡村振兴服务队、万名干部“四进”攻坚行动工作组慰问所在乡镇、街道和社区值守人员，鼓励他们继续为抗击疫情贡献体育力量。二是创新“体育+互联网”的全民健身服务新模式。面对中央居家抗疫的号召，我们立足职能，找准定位，发挥优势，主动作为，从1月31日开始，局机关和下属单位开始通过微信公众号向社会推送《全民健身，抗击疫情》专题知识讲座，指导人们居家健身；邀请我市太极拳、健身气功名家拍摄传统武术教学视频，传送到公众号，开展线上健身培训。5个多月来，共推送科学健身讲座和培训视频近300次。这种通过互联网开展的居家健身方式，调剂人们单调的居家生活，帮助人们科学健身，传播了体育文化，提升了身体素质，增强了身体免疫力，有效降低了感染传染病的风险。三是开创了线上马拉松等一系列互联网赛事，实现了线上、线下并行的全民健身办赛模式。由于新冠疫情干扰，枣庄市第十届全民健身运动会迟迟没能按原计划在4月份启动。为统筹推进疫情防控和体育赛事举办，我市在全省首创了线上举办马拉松和全民健身运动会的新模式，解决了疫情期间不适合举办大规模赛事的难题，在疫情防控常态化的情况下，对于一些参与人群规模小的赛事继续采用线下模式举办，对于参赛人数众多的大型赛事，则采用互联网的线上方式举办。从5月份恢复赛事以来，我市压茬推进第十届全民健身运动会和其他赛事，共举办了8项全民健身比赛事。接下来的7、8月份，虽然到了盛夏，还要继续采用线上、线下并行的方式举办5项赛事，进一步推动实施全民健身国家战略，增强人民体质。

3.主持人：线上赛事运动员是如何报名、如何比赛的呢？

康：比如我们举办的2020年中国大运河（台儿庄）马拉松线上赛，是在全省疫情防控期间最早启动的线上赛事。选手用手机下载赛事APP，线上报名，比赛时随身携带手机、打开APP。跑完赛程后，选手按照要求传送参赛数据和视频。京杭大运河沿岸省市的2000名线上选手报名参赛，共同见证了枣庄首场“线上体育”盛会。这是我市探索“体育+互联网”新模式的初次尝试。再比如我们举办的第十届全民健身运动会太极拳剑比赛，参赛选手自己寻找合适时间和地点，自己录制参赛表演视频，在规定的时间内通过互联网平台，线上提交参赛视频。全国各地的人们都可以通过网络平台进行线上投票；同时，组委会组织了专家评审组，通过视频评审打分，两类评分科学配置权重，两项分值相加形成比赛成绩。我们通过这种形式举办的线上比赛，每次都吸引数十余万群众线上观赛打分，起到了意想不到的宣传效果和带动作用。因此说，是疫情倒逼我们通过互联网举办“线上赛事”，没想到却开启了我们全民健身的“云时代”，实现了“体育+互联网”的融合发展。

4.主持人：康局长，上面我们聊的都是如何服务疫情防控、如何改革创新全民健身服务新模式，推动疫情防控和全民健身统筹开展的工作。请问在复工复产方面，体育局又做了哪些工作呢？

康：2月23日,习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上要求，要从党政机关、企事业单位抽调干部支援基层，协助企业复工复产。我们在全市率先落实中央部署和总书记讲话精神。一是选派党员干部助力复工复产。于2月28日成立5支志愿者服务队，先后组织动员89名干部职工，下沉疫情防控第一线参加疫情防控值守，助力企业复工复产工作。3月9日，又选拔5名党员干部组成万名干部“进企业、进项目、进乡村、进社区”攻坚行动工作组，进驻滕州市社区和两级企业，协助开展疫情防控、协助复工复产，目前“四进”攻坚行动工作组还在滕州市继续开展疫情防控工作。二是体育彩票打响枣庄体育产业“复工复产战”第一枪。3月13日，全市体育彩票店面全部有序恢复发行销售工作。根据省体育局上半年统计，由于受疫情影响，全省体育彩票销售同比下降47%，但枣庄下降了41%，销售状况好于全省平均水平。三是指导全市体育场馆有序恢复开放。在全国、全省体育场馆没有明确恢复开放时间的情况下，市体育局同过综合评估，经请示市疫情防控工作领导小组办公室，于3月30日发布《关于体育场馆有序恢复开放的通知》，决定自即日起，全市体育场馆在严格落实疫情防控措施的前提下，逐步有序恢复开放。要求各级体育部门主动作为，下沉体育运营企业，协调解决企业实际困难，为体育场馆开放做好统筹服务工作。

5.主持人：康局长，前段时间我们听说咱们枣庄开展了体育健身消费券发放的公益行动，请您介绍一下这是什么情况呢？

康：为有效对冲疫情影响，提振居民消费信心，促进消费回补和潜力释放，我们把帮助体育运营企业复工复产与扩大内需结合起来，统筹推动有关单位通过发放健身消费券的形式，引导市民休闲健身消费，改善企业经营状况，快速带动体育服务业复工复产。经过牵头协调，我们促成一家通讯运营企业，与新城文体中心运营企业成功签约，自5月1日起至年底，为通讯大客户免费发放休闲健身电子消费券，大客户在文体中心体育馆可以扫描二维码领取电子消费券，免费参加健身活动，产生的费用由通讯公司和和文体中心按照比例共同承担。

为激发体育健身消费活力、扩大内需、改善民生，文体中心运5月份还向健身爱好者发起“打卡文体中心，领取健身消费券”活动。这种发放健身消费券的活动，旨在快速带动服务业恢复发展，有利于体现社会的关心关爱，让广大人民群众真正受益，促进民生改善。

6.主持人：今年端午节那天，咱们市在台儿庄古城举办了一场传统赛事，端午赛龙舟。这应该是自疫情爆发以来，咱们市第一次举办有影响力的赛事吧。请问这项赛事标志着什么意义呢？

康：这次龙舟赛虽然只允许咱们枣庄市的代表队参加，但这仍然是省体育局认证的枣庄自主知识产权IP赛事-中国大运河（台儿庄）国际龙舟赛的延续。这项赛事2008年创办，已经举办了13届，每年都吸引了国内外代表队踊跃参赛，感受大运河非遗魅力，来枣庄观光消费。今年的赛事还写进了“两会”的市政府工作报告，但由于疫情防控需要，我们拒绝了境外和国内其他城市的参赛请求，只允许枣庄本土的8支龙舟队、120余名运动员参赛。龙舟赛的成功举办，标志着我市疫情防控常态化后，体育赛事由线上为主逐步转向线下比赛，重启了体育产业和文化旅游的融合发展，必将进一步激活体育市场、释放消费潜力，为城市转型发展提供新动能。

7.主持人：康局长，刚才您提到的体育健身扶贫工作，其实也是农民体育健身工程的一部分。请问我市农民体育健身工程进展到什么程度了呢？

康：山东省农民体育健身工程已经实施了15年了。要求为每个行政村配备健身器材，健身健身广场。根据省体育局验收评估标准，2020年10月，全省行政村农民体育健身工程覆盖率要达到95%以上。截止到今年上半年，我市共有行政村  个，其中2167个行政村建设了健身广场，完成了农民体育健身工程，全市行政村覆盖率  %，已经提前完成了建设任务。

8.康局长，我们了解到，从4月份到现在，您和体育局的其他领导同志频繁的到各区（市），甚至乡镇街道和村庄调研督导工作。是什么工作让你们如此牵挂，一次一次的往基层跑呢？

康：体育局虽然是业务部门，但是工作开展必须围绕中心、服务大局、立足职能、保障民生。春节后我们倾注精力最多的是体育健身扶贫、社会足球场地设施建设、枣庄市第十届全民健身运动会三件事关民生的全市性工作。

 9.主持人：请问康局长，市体育局在服务民生保障，开展行业扶贫、实施社会足球场地设施建设、举办枣庄市第十届全民健身运动会等惠民生事工作方面，都有哪些进展呢？

康：体育健身扶贫起源于省委省政府2012年实施的“千村扶贫健身工程”。当时，省、市体育局每年拨付体育彩票公益金，给每个贫困村建设体育设施。2016年后，“千村扶贫健身工程”纳入行业扶贫。我市共有196个省定扶贫重点村和18个省直第一书记帮扶村，这214个村早在2018年底就完成了体育健身扶贫建设任务，受到群众的衷心拥护和欢迎，为建设美丽乡村、实施乡村振兴战略做出了积极贡献，是一项民生工程和民心工程。

但由于第一批扶贫健身器材已经安装8年了，时间跨度大，过了安全使用期限，有的器材老化损毁，有的因为村庄拆迁、扩建道路拆除了健身器材。需要检查和督促维修。这些年，市体育局每年拿出体育彩票公益金20万元，来更新维修这些器材，保障老百姓健身安全。从去年到现在，市体育局领导班子成员和有关科室人员采取“四不两直”方式，常态化到各区（市）检查督导，同一个督导组一天要跑20-40个村，及时压实责任、现场解决问题。根据省里计划，从昨天开始，省委省政府已经启动了对行业扶贫的验收评估，我相信，全市的体育健身扶贫会交出一份合格的答卷。

10.主持人：我们知道，社会足球场地设施建设是国家发展改革委牵头实施的国家项目。请问康局长，我市是如何贯彻落实这项中央重大部署的呢？

康：这里说的社会足球场地，是指除了学校足球场地之外的、向社会各界群众开放的足球场地。

2015年初，国家发改委、国务院足球改革发展部际联席会议办公室、体育总局、教育部共同编制了《全国足球场地设施建设规划（2016—2020年）》，要求到2020年，我国平均每万人拥有0.5—0.7块足球场地，全国要建设2万块社会足球场地。根据省发改委、省体育局下达的任务，2016年到今年10月份，枣庄市应该新建社会足球场地43块，其中，每个区（市）要建设2块11人制的标准社会足球场。到去年底，全市共建成了23块，其中、峄城区、台儿庄区已经全面完成了建设任务。

11.主持人：那今年春节前后突然爆发了疫情，我市的社会足球场地设施建设受到影响了没有？

康：有一定影响，但是影响不是很大，全市社会足球场地建设没有停下来，今年上半年又新建了7块。各区（市）根据疫情防控需要，把建设计划的大头调整到了7月至9月。经过前段时间的督导调研，我们感觉9月底完成全市建设任务是不存在问题的。根据《枣庄市全民健身实施计划（2016-2020年）》，今年我市还要建成城区“15分钟体育健身圈”，社会足球场地的建设，将极大缓解公共体育场地供给不足的矛盾，使我市人均体育场地面积超过2.0平方米，超额完成“十三五”建设规划。

12.主持人：提起体育领域的惠民实事，我们最熟悉的就是每年一届的全民健身运动会了，几乎年年上榜。陈局长，请您给听众朋友们介绍一下，我市是如何统筹推进疫情防控和全民健身运动会的？

陈：为让老百姓在全民健身方面享受更多的获得感、幸福感、安全感，我省从2011年开始，省、市、县三级每年举办一届全民健身运动会。一般设置14个以上群众喜闻乐见、耳熟能详的项目，这些项目受场地和器材制约较小、趣味性和健身性较强，兼顾了老、中、青等不同年龄段人群体育运动特点和健身要求。赛事活动坚持面向普通群众，不允许注册运动员报名参加；降低了报名门槛，各类健身人群、普通群众都可以通过健身站点、单项体育协会、体育俱乐部、健身会所报名参赛。在赛程安排上，每年从3、4月份开始，11月份前后结束，持续半年至8个月。运动会举办10年来，极大激发了群众的参与热情，拉动了体育消费、促进了经济转型发展。刚才康局长也讲到了，今年的第十届全民健身运动会虽然受到疫情影响，但是已经举办了8项活动，实现了时间过半、赛事过半。

13.主持人：还有一件事，大约两个月前，咱们市8个部门携手开展了推广普及广播体操活动。陈局长，这项工作是您和杨希民科长一手推动的，请您介绍一下活动情况吧。

陈：5月上旬，市体育局携手市直机关工委、市总工会、团市委、市妇联、市教育局、市卫健委、枣庄广播电视台，共同组织开展第九套广播体操推广普及活动，自5月18日起，枣庄广播电视台广播经济生活频道每天早上6:00和上午10:00播放第九套广播体操,每次播放两遍，时间大约10分钟。为保证第九套广播体操推广普及效果，我们倡议各级各部门、各单位采取集中与分散相结合的方式，利用广场、空地和走廊、楼宇消防层、城市屋顶等场地，组织实施工间操，鼓励利用互联网配置、整合健身资源,方便百姓健身。

10天前，我们还组织市直部门、企事业单位的体育工作骨干，举办了100人规模的领操员培训班，目的是通过骨干带动，及时把广播体操传授给广大人民群众。下一步还将结合“全民健身志愿宣讲”和“全民健身日”活动，对市民进行免费教学和技能培训，在今年的第十届全民健身运动会闭幕式上，还将举办广播体操会操展演，想通过一轮轮的推动，在全市掀起参与广播体操和工间操活动的高潮。

14.主持人：讲了这么多，我们的话题几乎都在围绕疫情防控期间的体育系统的责任担当。下面我们还是回到老百姓普遍关心的话题上来。请陈局长介绍一下农村健身器材的管理维护问题。

陈：对于户外健身器材安装和维护，《山东省全民健身条例》有明确的条款，要求按照属地管理的原则，体育部门与乡镇街道、社区、居委会、村委会，或者城乡公园的管理部门等签订协议，我们把体育器材捐赠给他们以后，所有权就归受赠单位所有，他们要承担管理维护职责，保证器材正常运转，保证群众健身安全，体育部门指导他们安装器材，配合他们协调生产厂家做好维护工作。对自然损毁的器材，在器材保修期限内，厂家可以免费更换，而且，器材上面的铭牌都由生产厂家的联系电话，管理人员可以直接打电话联系维修，也可以报告到区（市）教体局。对健身器材超出保质期，或者没有约定修理、更换义务的，由县级以上人民政府统筹安排修理、更换经费。

15.主持人：康局长，咱们体育彩票公益金采购捐赠的健身器材，是不是谁想申请，都要有体育部门来配备呢？

康：刚才陈局长提到的《山东省全民健身条例》，对于哪些健身器材由体育部门配备也有明确条款。《条例》规定，居民住宅区的体育设施，要与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。也就是说，住宅区的建设单位、开发商要规划预留健身场所，和住宅同时建设体育设施。对于未同步设计、同步施工的，县级以上规划主管部门不予核发竣工规划核实认可文件。已建成的居民住宅区没有按照规定建设体育设施的，应当予以补建。《条例》还有一条规定，新建居民在住宅区体育设施的建设标准是人均室内0.1平方米，或者人均室外0.3平方米，不达标的不予验收。

16.主持人：那对于老旧小区的健身设施问题怎么解决呢？

康：关于旧城区和老旧小区改造，条例明确，县级人民政府应当利用城市修补、老旧小区改造腾出的空闲用地，统筹规划建设全民健身设施。老旧城区、社区全民健身设施未达到国家有关标准的，县级人民政府应当在保障安全、合法利用的前提下，依托旧厂房、仓库、老旧商业设施和空闲用地等闲置资源，逐步补建全民健身设施。

17.主持人：对于没有列入改造计划的老居小区的体育设施建设通过什么途径解决呢？

康：对于一些没有列入改造计划的老旧小区，这些年各级体育部门通过全民健身工程项目，基本都配套建设了相应的体育设施。还没有覆盖到的小区，如果具备安装健身器材的场地条件，周边居民又不反对，可以通过街道办事处向各区（市）教体局提出申请，经教体局对场地认定后，即可列入器材配备计划，通过政府采购予以统一配发。

18.主持人：我们想请问杨科长，现有的公共体育设施开放目前是什么情况呢？

杨：关于公共体育设施开放问题，《山东省全民健身条例》要求，公共体育设施应当免费或者低收费向公众开放，并在公休日、法定节假日和学校寒假暑假期间延长开放时间，全民健身日向公众免费开放。实行收费的，应当对学生、老年人、残疾人和现役军人给予优惠。

关于学校体育设施开放问题，《条例》说，学校应当在公休日、法定节假日、寒假暑假以及非教学时间向学生开放体育设施，创造条件向公众开放。县级人民政府应当对向公众开放体育设施的中小学校提供经费保障，并为其办理有关责任保险。当然，学校体育设施开放牵扯到校园安全、人员配备、资金投入等很多问题，不可能一蹴而就，在去年国务院审议通过的《体育强国建设纲要》要求，到2022年，70%的学校体育设施要向社会开放，到2030年，90%的学校体育设施要向社会开放。

19.主持人：康局长，面对毅然存在的疫情防控形势，下半年的体育工作都准备做些什么呢？

康：关于下半年的工作，我们将以党建为统领，围绕中心、服务大局、勇于担当、敬业奉献、勤政廉洁、务实高效，履行好各项职责。

一要服从安排，坚决做好巡察“回头看”的各项工作。

二要加强学习，提高全体干部的工作本领和能力。

三要毫不松懈，持续做好常态化疫情防控工作。

四要扑下身子，深入基层，不折不扣完成各项重点工作。

圆满完成市第十届全民健身运动会的各项赛事和闭幕式广播体操会操展演，全面完成我市社会足球场地建设任务，完成县级体校办学模式改革；完成行业扶贫工作任务；全面落实《全民健身实施计划》（2016-2020年）；做好创建全国健康城市和全国文明城市相关工作；抓好安全生产、信访稳定和防汛救灾等工作。