近日，枣庄市人民政府印发了《关于印发枣庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》（枣政发〔2021〕3号，以下简称《纲要》），市政府网站公开专栏邀请市委常委、常务副市长孙起生同志对该《纲要》进行了解读。

问：请您介绍一下《纲要》的制定背景。

孙起生：“十三五”时期，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，聚焦“先把枣庄经济搞上去”，积极应对新冠肺炎疫情严重冲击，着力推动创新、开放、生态“三大跨越”，加快构建现代产业、新型城镇、社会治理和民生保障“四个体系”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，开创了创新转型高质量发展的新局面。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是山东省全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加快新旧动能转换、推动高质量发展的关键五年；是我市推进创新转型高质量发展、建设新时代现代化强市的重要时期。必须准确把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，抢抓新机遇，展现新作为，全面开创现代化强市建设新局面。

问：制定该《纲要》的决策依据是什么?

孙起生：根据部门职能，市发展改革委负责统筹提出国民经济和社会发展主要目标建议，组织拟订和实施国民经济和社会发展规划。枣庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据中央《建议》、省委《建议》和市委《建议》编制，经市十六届人大五次会议审议通过。

问：我市出台该《纲要》的目的是什么？

孙起生：总结我市“十三五”时期经济和社会发展取得的成就，分析“十四五”时期新形势、新机遇、新挑战，深刻把握我市当前经济社会发展存在的问题，坚持基本原则，明确发展定位，提出我市“十四五”时期的发展定位和主要指标。阐明市委、市政府战略意图，提出未来五年经济社会发展的总体目标、主要任务和重大举措，擘画未来十五年发展的宏伟蓝图，对引导市场主体行为、汇聚全市人民共同愿景、引领全市高质量发展具有重要意义。

问：《纲要》中的重要举措有哪些？

孙起生：《纲要》提出创新驱动、产业升级、扩大内需、数字经济、城乡融合、乡村振兴、文化繁荣、绿色发展、深化改革、成果共享十大重点任务。一是创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，大力推进国家创新型城市建设，提升企业创新能力，构建创新平台体系，优化创新生态系统，激发人才创新活力。二是产业升级。坚定不移实施“工业强市、产业兴市”战略，通过建链补链、配套协作、创新赋能、要素保障，促进产业链、供应链、创新链协同发展。打造以高端装备、高端化工、新材料、新能源、新医药、新一代信息技术等六大先进制造业和高质高效农业、新型商贸物流业、特色文旅康养业为主体的“6+3”现代产业体系，改造提升水泥、纺织服装、造纸、食品加工、煤电等传统产业，全面推广“链长制”，打造龙头企业引领的优良产业生态。三是扩大内需。依托国内市场，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动消费提档升级，扩大精准有效投资，积极开拓国内市场，提高对外开放水平。四是数字经济。大力实施数字化转型战略，推进数字经济发展、数字民生建设、数字政府提升、智慧城市升级。五是城乡融合。实施新型城镇化战略，加快城市集聚和品质提升，提升城市综合承载能力和竞争力。优化市域发展布局，构建“一主、一强、两极、多点”的市域发展格局。推进城乡融合发展，促进城乡要素、设施、产业融合。强化基础设施保障，打造鲁南综合交通枢纽，增强能源供应保障能力，完善水利基础设施。六是乡村振兴。全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。推进农业高质量发展，实施乡村建设行动，全面深化农村改革，巩固拓展脱贫攻坚成果。七是文化繁荣。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，不断提高文明素质，培育人文精神，争创全国文明城市。提升公共文化服务水平，传承弘扬优秀文化，提升社会文明程度。八是绿色发展。践行绿水青山就是金山银山理念，推动经济社会发展全面绿色转型，促进人与自然和谐共生。全面加强生态保护修复，推进大气、水、土壤重点污染系统治理，强化资源节约集约利用，加快推动绿色低碳发展。九是深化改革。推进要素市场化配置改革，激发各类市场主体活力，推进开发区改革创新发展，深化财税金融改革，打造一流营商环境。十是成果共享。坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进居民就业增收，夯实教育现代化基础，提升社会保障水平，积极打造健康枣庄，推进平安枣庄建设，加快法治建设进程。