主持人：倾听百姓声音，关注民生民情，这里是AM1170、FM99枣庄电台新闻综合广播正在直播的《政风行风热线》。
今日嘉宾：市政府副秘书长、市商务局局长岳增波。
今天和岳局长共同参加直播的嘉宾还有：市商务局市场体系建设与运行科科长沈长遐、电子商务科科长王毅、对外投资和经济合作科科长周海燕、对外贸易科三级主任科员张文敬。
主持人：岳局长，您好！
岳局长:各位听众朋友们好，主持人好。
主持人：岳局长，商务工作是国内大循环的重要组成部分、是联结国内国际双循环的重要枢纽。作为我们枣庄市一级的商务部门来说具体承担着怎样的任务？今年以来的各项工作进展情况怎么样？首先请您给听众朋友们介绍一下吧？
岳局长:好的。今年3月份，省里公布了各地市2020年经济社会发展综合考核结果，市商务局承担的省对我市综合考核中“稳住外贸外资基本盘情况、开发区综合发展水平”指标考核排名均居全省第2位，我市也在2020年度全省双招双引和打造对外开放新高地考核中取得第2名，继2018、2019年度全省双招双引考核先后取得第4名、第3名之后，实现了历史新突破，进入全省第一梯队。在5月份2020年度全市综合考核表彰大会上，市商务局荣获“2020年度全市绩效考核先进集体、承担省考核指标好团队、突出贡献工作团队”等称号。今年以来，我们聚焦贯彻落实市委、市政府“工业强市、产业兴市”战略，聚力培育壮大纳入全市“6+3”现代产业体系之一的新型商贸物流业，乘势而上、加压奋进，按照“商务工作是国内大循环的重要组成部分、是联结国内国际双循环的重要枢纽、在服务构建新发展格局中发挥重要作用”的“三个重要”新定位，推动创新高质量发展，全市商务运行呈现出“快中趋稳、稳中向好”的态势。
主持人：商务运行呈现出“快中趋稳、稳中向好”的态势更多的是要从数据上进行分析的，目前商务部门的各项统计数据情况怎么样？
岳局长：多项商务指标进入全省前列，具体有这么几组数据：外贸方面，1-7月份，全市货物进出口实现114.5亿元，同比增长45.3%,增幅居全省第5位,高于全省5.2个百分点；综合总量和增幅考核排名居全省6位,比1-6月提升了5个位次；其中，出口109.3亿元，同比增长45.2%;进口5.2亿元，同比增长48.4%;7月当月货物进出口29.1亿元，同比增长75.4％,增幅居全省第4位。外资方面，1-7月份，全市实际使用外资2.64亿美元，同比增长84.4%,高于全省15.97个百分点，总量和增幅均居全省第12位；其中，制造业实际使用外资1.75亿美元，同比增长382%。外经方面，1-7月份，全市对外承包工程企业营业额实现600万美元，同比增长500%，增幅居全省第1位。消费方面，上半年，全市社会消费品零售总额475.9亿元，同比增长23.5%，增速居全省第10位，比一季度提升了5个位次；全体居民人均消费支出8371元，同比增长10.7%，增速居全省第6位，其中，城镇居民人均消费增速居全省第7位，农村居民人均消费增速居全省第10位。1-7月份，全市限额以上消费品零售额108.3亿元，同比增长29.4%，增速居全省第7位。其中，全市限上批发业销售额同比增长40.1%，限上零售业销售额同比增长34.3%，限上住宿业营业额同比增长50.8%，限上餐饮业营业额同比增长71.3%。截至7月底，全市限上批零住餐企业在库557家，同比增加240家，创历史新高。
主持人：从这些数据的分析可以感受到商务部门各项工作取得的成效，具体来讲，商务部门都作了哪些工作？请您具体介绍一下。
岳局长:好的。今年以来，我们突出抓好商务工作“发力点”，积极培育新的“增长点”。在加快发展外贸新业态新模式方面，今年2月底，全市跨境电商通过海关9710监管模式B2B直接出口取得零突破，目前已累计出口额7900余万元；我们联合海关、阿里巴巴LBS跨境服务中心等积极开展跨境电商走访调研、政策推介、业务培训，培育跨境电商企业17家，依托阿里巴巴国际站枣庄总部（薛城）打造跨境电商产业园。发挥全国二手车出口试点城市的优势，推进二手车出口业务，中安旧机动车交易市场被商务部批准为全市首家二手车出口试点企业，累计报关出口尼日利亚、吉尔吉斯斯坦二手车9辆；正在推进上百辆电动汽车、SUV、载重车等车型出口德国、乌克兰、缅甸、柬埔寨、哈萨克斯坦等国家，也在与新华锦集团等二手车专业企业对接合作；持续扩大国内市场份额，1-7月份，全市二手车交易量14.05万辆，同比增长56.2%。高效运营枣庄欧亚班列，今年以来，滕州至哈萨克斯坦、枣庄至波兰班列先后开行，全市累计发运9列，打造全省“一带一路”欧亚班列节点城市、枣庄版“丝绸之路”。以滕州嘉裕干杂海货市场为主体设立公用型保税仓库，总投资额26亿元，已通过青岛海关审批，建成运营后可满足本地及周边企业的进口保税需求。同时，我们在去年申建保税物流中心（B型）并获得省政府批复的基础上，加快争创综合保税区，这个属于中央事权，由海关总署审批，难度比较大，竞争也很激烈，但一旦创下来，将为我市开放型经济发展、打造对外开放新高地注入强大的动能，中国口岸协会、国际商会中国国家委员会海关和贸易便利化委员会等已经到我市进行了调研指导。
主持人：商贸物流扩大内需和促进消费的重要载体。这方面的具体工作又是如何开展的呢？
岳局长：商贸物流是与批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易相关的物流服务活动，是现代流通体系的重要组成部分，是扩大内需和促进消费的重要载体。新型商贸物流业不仅被纳入了全市“6+3”现代产业体系，而且被写入了枣庄“十四五”规划。可以说，抓好了新型商贸物流产业，就是抓住了扩消费的“牛鼻子”。市商务局在1—7月份链长制招商引资考核中取得“6+3”产业链责任部门的第1名。据统计，1—7月份，全市新型商贸物流产业新签约项目超过40个，新开工项目20个，像总投资20亿元的新农利合鲁南农博展贸中心、总投资20亿元的箭牌北方电商总部基地暨跨境电商产业园、总投资21亿元的新能源汽车物流产业园、总投资40亿元的天能锂电池回收及汽车循环再制造产业园、总投资50亿元的新城控股•枣庄吾悦广场、总投资60亿元的传化物流小镇项等一批大项目好项目签约落地或开工建设。市商务局组织参加了2021跨国公司领导人青岛峰会暨2021新动能青岛展览洽谈会、中韩经济合作论坛等重大经贸活动，与海克斯康、德力康养、林德国际等跨国公司开展项目对接洽谈。
我们创新打造了三个“率先”：在全省率先培育特色商贸示范镇，今年计划创建5个，并结合“双十镇”建设，同步推进镇域特色商业街区、特色商贸村、乡镇商贸中心及物流配送中心等建设；在全省率先制定市级步行街改造提升指导标准，商务部《国际商报》对我市步行街改造提升进行典型报道，正在推进“一区（市）一条示范街区”创建工程，编制完成《全市一刻钟便民生活圈建设实施方案》；在全省率先将报废机动车回收拆解行业管理纳入网格化监管，滕州市山海再生资源公司取得商务厅认证的报废机动车回收拆解资质。7月底，省商务厅公示全省8个地市加强农产品供应链体系建设情况，我市成功入围并位居第6名，获得2100余万元中央资金支持。指导滕州聚智电商产业基地申报国家电商示范基地，省商务厅已转报商务部待批；全市8家电商企业进入全省重点电商企业项目库，并申报国家电商示范企业；滕州市创建国家级电子商务进农村综合示范县在今年全省中期评估中取得第2名。农村电商快递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道，对释放农村消费潜力、推进乡村振兴具有重要的现实意义。我们联合邮政、交通等多个部门，正在制定《加快推进电商快递物流配送体系建设的实施意见》，实施“快递村村通”“快递进村寄递安全和服务保障”“快递进社区”等系列工程，争创“中国快递示范城市”。持续深化东西部消费协作、产销对接，1-7月份，我市组织销售对口的重庆丰都农特产品1700余万元。加快创建中国国际闲置品循环试验区，得到了国家领导人的关注和批示，商务部、省委、省政府和市委、市政府主要领导等也分别作出相应的批示，都给予创建工作大力支持和指导。
主持人：在扩大开发区改革创新成效方面又取得了哪些新突破呢？
岳局长：5月份，国家领导人对滕州经济开发区升级国家级经济技术开发区工作作出批示，商务部、省商务厅随后到滕州开发区调研。6月中旬，滕州经济开发区被国务院正式批准为国家级经济技术开发区，为近几年来全省唯一获批的国家级开发区。对此，我们举行市政府新闻发布会进行了全面发布，商务部《国际商报》在“庆祝建党100周年”特刊中整版报道我市开发区改革创新及滕州经济开发区晋级“国家队”的典型经验做法。此外，我们主动争取参与东西部开发区合作共建，得到省商务厅的大力支持。目前，已确定滕州开发区与淄博张店开发区、台儿庄开发区与烟台蓬莱开发区合作共建，正在推进峄城开发区与威海文登开发区合作共建。积极融入鲁南经济圈一体化发展，与临沂、菏泽开展开发区合作共建，已与临沂市签订了合作协议。今年上半年，全市开发区完成全口径税收48.65亿元，完成固定资产投资115.7亿元；实际到位外资2.08亿美元，同比增长72.3%；现存和新申报高新技术企业共281家，较去年全年增长55.25%；主导产业积聚度71.65%，省“十强”产业投资占比79.84%。
主持人：您刚才谈到，我市正在加快争创中国国际闲置品循环链试验区，并且得到各级领导的高度重视和支持，这个试验区是怎样的一个概念，能给我们具体介绍一下吗？
岳局长：好的。首先向大家介绍一下闲置品。闲置品是指式样过时但尚未进入流通领域、进入流通领域但从未使用过、已用过但仍有剩余使用价值、虽有破损但修复后仍能使用的工业品和生活用品。有关数据显示，中国二手闲置市场2019年交易额为9646亿，2020年达到了12540亿，已形成万亿级规模的超大市场，这个对国内大循环的意义十分重大。在这方面，日本起步较早，做得很好、市场很大，最有名的就是“中古”，日本是资源匮乏国家，生态环保和循环利用的全民意识非常强。举个例子来说，刚刚结束的东京奥运会和正在举行的东京残奥会，所颁发的奖牌就是利用回收材料制成的。主办方从2017年起，收集了近8万吨电子设备，包括621万部二手手机，从中提取了32公斤黄金、3500公斤白银和2200公斤青铜，用来制作奖牌。其实，金牌并不是“纯金”的，而是在银牌表面镀上了6克黄金。一吨废旧手机能获得350多克黄金，而一吨天然矿石仅能获得3克左右黄金，这不仅有效处理了电子垃圾，更能减少矿石开采。
当前，我国把闲置品循环利用摆上了更加突出的重要位置。国家“十四五”规划纲要指出，加快发展方式绿色转型，全面提高资源利用效率，构建资源循环利用体系，大力发展绿色经济，构建绿色发展政策体系。国务院《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》指出，健全绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系，规范发展闲置资源交易。国家发改委印发《“十四五”循环经济发展规划》指出，规范发展二手商品市场，完善二手商品流通法规，建立完善车辆、家电、手机等二手商品鉴定、评估、分级等标准，规范二手商品流通秩序和交易行为；鼓励“互联网二手”模式发展，推动线下实体二手市场规范建设和运营；到2025年，循环型生产方式全面推行，资源循环型产业体系基本建立。以手机等电子产品为例，根据国际知名环保组织发布的报告，按照到2030年中国的手机和电脑回收率达到85%测算，可以减少近2200万吨的碳排放。所以说，大力发展闲置品循环经济，对于全面贯彻落实新发展理念，如期实现“碳达峰、碳中和”目标，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动经济社会高质量发展，具有重要而深远的现实意义。
主持人：目前，我们枣庄市有多少闲置品企业了？创建闲置品循环链试验区，具体要如何推动呢？
岳局长：近两年来，市商务局把创建中国国际闲置品循环链试验区作为服务融入双循环新发展格局、推动绿色低碳循环经济发展的重要举措，先行先试、探索创新，省商务厅在全省推广我市闲置品循环再利用的经验做法，陈平书记也作了相关批示。目前，全市闲置品企业包括二手车经营主体达到500余家，2020年实现交易额突破100亿元。去年全市网络零售额实现125.9亿元，增幅居全省第1位，其中，二手手机、电脑及配件等闲置品网零额超过42亿元，占到了全市网零额的三分之一；在网零额排名前20位的企业中，闲置品企业就占了13席。围绕加快创建中国国际闲置品循环链试验区，一是坚持高层推动，争取各级领导关注重视支持。自去年以来，我们主动对接商务部、省商务厅，多次赴京赴省汇报支持创建工作相关事项、存在的堵点难点。市委陈平书记高度重视，多次研究闲置品循环链试验区创建工作，并在上个月专题调研全市闲置品循环产业链发展情况，深入重点闲置品经营企业实地考察，对做好下步工作提出明确要求。从去年起，市商务局连续向省商务厅报送支持创建中国国际闲置品循环链试验区的请示，并代拟省商务厅向商务部报送支持创建工作的请示。今年5月份，国家领导人对创建中国国际闲置品循环链试验区工作作出重要批示，要求相关部委积极研究提出政策措施，给予支持。商务部、省委、省政府和市委、市政府主要领导高度重视，分别作出贯彻落实的批示。随后，市政府张宏伟市长带队赴商务部对接汇报，得到商务部流通业发展司等积极指导和大力支持，商务部将联合财政部、国家税务总局等部委研究破解制约瓶颈，鼓励我市先行先试、守正创新，一并打造全国再生资源回收体系试点。6月份，省商务厅、省税务局调研组来我市调研闲置品循环产业链工作，表示积极向省委、省政府汇报，发挥商务、税务职能作用推动创建工作。8月份，在商务部召开的废旧纺织品回收利用工作座谈会上，我市闲置品产业及相关企业作为全省唯一案例，省商务厅就此作了典型发言。近段时间以来，我们联合税务、海关等部门共同研究需向相关省直部门、国家部委争取的支持政策，梳理汇总闲置品产业税收政策、企业增值税抵扣、所得税核定征收等问题进行上报。省税务局已同意我市按照1%征收增值税，正在争取国家税务总局按照4%征收所得税，有了这些政策，下步招商就很容易。
二是坚持高点定位，强化顶层设计编制发展规划。我市已把“培育壮大闲置品循环产业，打造全国闲置品循环链试验区”纳入枣庄“十四五”规划纲要，并将其作为“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动的重要内容。依托全市闲置品循环产业良好发展基础，我们坚持高起点规划、高层次设计，联合商务部研究中心、中国旧货业协会等专业组织机构，高质量起草编制中国国际闲置品循环链试验区发展规划。在发展模式上，按照“政府牵头、市场运作”原则，以企业集群发展为重点，以我市争创综合保税区为支撑，以试验区各片区为载体，建设闲置品回收体系中心、闲置品会展中心、闲置品集散交易中心、闲置品智能修复再制造中心、资源化利用与无害化处置中心、闲置品碳交易中心、国际共享经济学院（内设鉴定中心、估价中心）“六中心一学院”，形成闲置品循环链试验区、公铁水海空多式联运物流园、综合保税区“一体两翼”三区共建、协同发展格局。着力推进闲置品信用体系、追溯平台建设，打造全国再生资源回收体系试点；加强与上海、江苏碳交易所等合作，创新闲置品循环产业“碳达峰、碳中和”发展模式。在空间布局上，以枣庄中心城区为主体，按照“东西优势互补、一体化发展”的思路，设置市中、薛城、高新三个片区。其中，市中片区重点发展二手车循环产业，依托全国二手车出口试点城市的优势开展二手车出口业务，延伸二手车国内外销售、检测维护、汽车零部件再制造及供给等全产业链，打造全国二手车产业聚集区；薛城片区重点发展闲置日常生活、电子电器及高端设备等循环产业和总部经济，以争创综合保税区为契机，打造二手服装出口基地、办公设备智能修复再制造基地；高新片区重点发展总部经济、二手图书、文化产业，做大以当康文化传媒为龙头的全国最大的二手图书智能循环基地。
三是坚持高效统筹，整合资源聚力产业和协会招商。围绕落实各级领导的批示指示精神，加强对闲置品循环产业的支持，在市商务局获得的省财政奖励资金中先期列支200万元，专项支持闲置品重点企业发展，助推企业建设线上平台，举办闲置品产业论坛、培训、招商等活动。依托国家高层基金，积极筹备设立闲置品发展产业基金，国家银保监局、国家发改委拟于近期来我市实地考察，推动成立闲置品低碳基金。加快筹备成立枣庄闲置品产业协会，目前已在全市筛选15家重点骨干企业参与协会筹建。加大闲置品循环产业链式招商力度，瞄准头部企业、领军企业，深化与阿里巴巴（闲鱼）、京东集团（拍拍）、天能集团、吉利集团、胖虎科技、人民电器、中钢集团等名企强企的合作，推动万物新生集团（爱回收）在枣庄设立区域运营总部。加大对试验区招商推介力度，在山东省—韩国经贸合作交流会、济南枣庄商会换届大会上对闲置品循环链试验区作了专题推介，引起了韩国商协会和大型企业集团的高度关注和合作意愿,通过这种与国内外知名商协会的对接对话，进一步打开闲置品循环产业乃至新型商贸物流产业招商的突破口。同时，我们正在积极筹备10月份在北京举办的招商活动，并对闲置品循环产业进行专场推介对接。今年以来，500强企业、新能源电池行业龙头企业——天能集团总投资20亿元的锂电池回收利用项目、总投资20亿元的汽车循环再制造产业园项目，胖虎科技再生资源产业园及二手奢侈品等项目先后签约落地，推动闲置品循环主导产业及关联配套产业集聚发展，打造“品牌化、高端化、国际化”良性发展之路。
主持人：“我为群众办实事”是党史学习教育的出发点也是落脚点，商务部门结合自身职能做了哪些工作呢？
岳局长：去年，市商务局被授予“党旗固魂 商务惠民”全市党建特色品牌。今年，我们在深入开展党史学习教育的同时，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，持续擦亮“商务惠民”党建品牌。深入所帮包的税郭镇等“双十镇”开展调研帮包工作，详细了解实际困难问题、群众所需所期，立足外经贸、商贸流通、市场建设、电子商务等商务职能，制定了支持“双十镇”发展5项工作机制、7条配套措施。像针对税郭镇“电子商务发展相对滞后”问题，在该镇举办“双十镇”电商及外贸出口培训活动，邀请阿里巴巴跨境电商等负责人为30余家外贸纺织服装企业、农业合作社等授课辅导，并现场发放电商及跨境电商“明白纸”；将2021山东省品质消费进农村暨“双拼直播月”枣庄首场活动放在税郭镇举行，邀请10万粉丝+达人主播现场直播带货，枣庄辣子鸡、税郭文化衫等100多家品牌企业现场展销。针对水泉镇林果业遭受冰雹灾害、火樱桃滞销、果农损失严重等情况，组织全市电商直播企业开展火樱桃云销售活动，号召15家电商供应链企业以高于市场价进行网销，稳住了火樱桃销路，帮助群众解决急难愁盼问题，最大程度地降低灾害损失。落实“六稳”“六保”要求，围绕疫情应对和稳住外贸基本盘，主办全市缉私暨外贸政策宣讲会，为100余家中小微外贸企业授课辅导，帮助和服务企业稳订单、稳市场。对年事已高、行动不便、不能参加商务系统“光荣在党50年”纪念章颁发仪式的老党员，安排专人上门走访慰问，现场颁发纪念章，真正将党的关怀温暖送到老党员的心坎上，“学习强国”平台对此进行推送刊发。此外，我们还开展了“商务为民办实事、进机关进社区”活动，组成志愿者队伍到薛城永康社区等进行商务法律法规、诚信兴商、打击走私、信用家政等内容的宣传宣讲，并走访了空巢老人、留守儿童、残疾人等困难群体，送去防疫礼包、文学名著等物品，献爱心、办实事。
主持人：通过今天的介绍，我们能够看出商务工作在全市改革发展的“大盘子”中发挥着越来越举足轻重的作用。下一步，市商务局都有哪些思路和打算？
岳局长：下一步，商务部门将按照市委、市政府决策部署，主动服务融入双循环新发展格局，强化考核导向、目标导向、结果导向，倒逼工作创新、攻坚突破、争先进位，冲锋冲刺三季度、决战决胜下半年，高质量完成年度各项任务目标。一是稳住外经贸基本盘，力促扩量提质。深入开展“一招双唤”行动，招引有出口业绩的外贸企业、实体企业、生产型企业，推动全市实体企业、生产型企业向外贸企业转型，唤回流失的进出口业绩，唤醒零业绩外贸企业；加快发展跨境电商、保税物流、二手车出口、外贸综合服务、市场采购贸易等新业态新模式，加大在制造业、服务业、基础设施、商贸流通等重点领域利用外资的力度。二是培育壮大商贸主体，挖掘消费潜力。提升传统消费能级，精心组织开展形式多样的促消费活动，以节兴市、以节兴商、以节聚势，拉动社零额、批零住餐、人均消费支出等指标增长；强化消费载体建设，推进步行街改造提升、城市一刻钟便民生活圈建设试点，繁荣发展夜间经济，做大做强枣庄辣子鸡等特色产业；加快培育新型消费，推进“电商+”战略，引导更多实体企业发展电商或跨境电商业务，推动线上线下消费融合互促。三是深化开发区改革创新，建平台树品牌。坚持规划引领、顶层设计，制定出台开发区“十四五”发展规划、高质量发展实施意见，破解开发区改革发展深层次问题；着力提高开发区亩均税收、投资强度、外贸外资等，推行“飞地”经济、合作共建、联动创新等发展模式。跟紧靠牢中国国际闲置品循环链试验区等重大平台创建，加大争取国家、省级支持和破解堵点难点的力度，策划开展专题招商活动，叫响“枣庄模式”的品牌影响力，早日发挥示范引领效应。
主持人：由于时间关系，今天的《政风行风热线》节目到此结束。非常感谢岳局长，感谢广大听众朋友们的收听参与！
岳局长：感谢各位听众朋友，谢谢主持人，今天节目的问题我们会认真梳理，一一整理答复。商务的发展离不开全社会的支持，希望大家持续关注支持商务工作，积极建言献策，让商务高质量发展惠及更多市民群众。谢谢。