倾听百姓声音，关注民生民情，这里是AM1170、FM99，枣庄综合广播正在直播的《政风行风热线》。
今日嘉宾——枣庄市林业和绿化局党组书记、局长郑然。
共同走进直播间的还有：市林业和绿化局专家委员会主任刘加云、森林资源和湿地管理科科长王恒、林业工作站站长申国胜、野生动植物保护站站长王海涛。
如果您想咨询或反映涉及造林绿化、林地管理、林木采伐、种苗花卉、林业科技服务、野生动物保护等方面的问题，或者对林业部门的工作有话要说，都可以拨打直播电话3311161、3312400参与节目，与嘉宾对话交流，也可以给微信公众号“枣庄市民热线”留言。
主持人：郑局长，您好！欢迎您！
郑局长：主持人好！听众朋友们，大家好！很高兴和大家一起交流林业工作情况，也借此机会感谢广大听众朋友对林业工作的理解、支持和帮助。
主持人：3月19日（上周末），我市的市级领导与广大干部职工一起到滕州柴胡店镇参加了植树活动，在现场对我市的“山水林田大会战”工作情况做了了解，也察看了青龙绿道两侧的景观设计、植被分布情况。对于“大会战”总的进展情况，请郑局长给我们介绍一下？
郑局长：“山水林田大会战”自2021年全面启动以来，取得了显著成效。市林业和绿化局充分发挥“大会战”市直牵头部门作用，积极协同各区（市）、枣庄高新区和市自然资源、城乡水务、农业农村、城市管理等部门，全力推进，圆满完成“大会战”三年行动中期攻坚任务，创新山水林田系统治理模式被评为“枣庄市十佳改革品牌”“山东省深入推动黄河流域生态保护和高质量发展典型案例”。
主持人：这些成效具体体现在哪些方面呢？
郑局长：主要体现在三个方面：一是生态系统治理迈上新台阶。累计投入资金109亿元，建设重点项目509个，植树造林4.3万亩、荒山绿化1.7万亩，修复湿地4900亩，治理河道57条（段），治理山体55处，新立项建设高标准农田42万亩，建设提升公园游园、口袋公园268处，构建起“山清水秀、林茂岸绿、田沃粮丰、城靓村美”的生态格局。
二是精品片区建设实现新突破。集中打造滕州市荆河湿地七星湖片区、官桥薛河湿地小魏河片区，薛城区千山头片区、山亭区龙河流域、市中区谭家河流域、峄城区十里风华片区、台儿庄区兰祺滨水公园、枣庄高新区科创绿廊等生态治理精品片区，重点区域生态景观得到显著改善，群众的生态福祉获得感显著增强，为产业发展提供了坚实的生态支撑。
三是生态产业融合取得新成效。各级加快生态产业化、产业生态化融合发展，建设薛城区留园山庄文旅综合体、峄城区底阁镇石膏塌陷地综合治理渔光互补等项目，已吸引市农发行等金融机构、社会主体投资46亿元，促进了生态治理与农商文体旅等业态协调发展，实现了“大会战”与“双十镇”建设、乡村振兴同频共振。
主持人：今年市委市政府对“山水林田大会战”提出了更高要求，对于接下来的工作有哪些计划安排？
郑局长：市林业和绿化局作为“大会战”市直牵头部门，充分发挥参谋助手作用，会同各区（市）、枣庄高新区及市直有关部门单位，共同研究制订，并报市委市政府领导同意，市委办公室、市政府办公室印发了《枣庄市 2023 年度“山水林田大会战”实施方案》，市“大会战”指挥部办公室印发了《枣庄市2023年度“山水林田大会战”重点项目计划表及作战图》，形成了今年度“大会战”一文一图一表。“实施方案”中明确要求，推动“山水林田大会战”三年行动成势见效，加快构建生态共美的绿色家园。这充分体现市委市政府对“山水林田大会战”的高度重视，寄予厚望。
2023年全市“大会战”总的工作思路是：按照“按流域、成片区、沿绿道”整体布局，“工程化、项目化、节点化”系统谋划，统筹做好护山、治水、兴林、育田，着力与产业发展搞好结合，增强投资主体的积极性，确保可持续发展，努力打造绿色低碳高质量发展枣庄范例。具体工作中，突出抓好以下四个方面：
一要在生态系统治理上“持续用力”。按照整体推进山林绿色生态、河湖水系生态、城市景观生态、乡村田园生态系统融合提升的理念，统筹实施荒山披绿、河道治理、城区绣绿、山体修复、沃田高产等“十大工程”，完成植树造林1.2万亩、湿地修复1100亩，建设提升生态廊道120公里、环城绿道40公里，实施破损山体修复26处、河道治理23条（段），新建和改造提升高标准农田20万亩，建设提升公园游园15处、口袋公园50处，着力打造“一城山水满城绿”的生态美景。
二要在精品片区建设上“重点发力”。强化攻坚意识、标杆意识，立足重点区域，高起点定位、高标准规划、高效能推进33个片区（含23个攻坚战）263个重点项目，对山水林田进行整体保护、系统修复和综合治理，真正实现“治一片区域成一片生态景观，整一片流域绘一幅山水画卷”。全市建设提升精品片区至少10个，开展示范片区观摩评比，培树一批生态治理成效显著、产业融合质量效益高、群众满意度高，在全国全省有位置、有影响的示范片区。
三要在生态产业融合上“增强动力”。组织各区（市）积极发挥“生态+”优势，挖掘“大会战”项目“盈利点”，吸引社会资本投入，谋划实施一批生态建设与农商文体旅等融合发展的大项目、好项目，努力弥补短板；全面推进凤凰绿道片区提升，加快生态优势转化为产业优势、发展优势。
四要在推动工作落实上“下大气力”。3月7日，市“大会战”指挥部办公室印发了《关于做好近期“山水林田大会战”重点工作的通知》，在“大会战”重点项目建设月调度月通报、精品片区建设、年度考核等方面，明确了具体措施。
主持人：有了具体措施，就要看实际工作中的推进和落实了，林业和绿化部门作为牵头单位又将如何组织做好督促呢？
郑局长：主要做好三个方面的工作：一是在“大会战”月调度月通报方面，对于2023年度实施的重点项目，区（市）进行自查自评，市级实地检查后，对区（市）工作情况评价，予以“红黄蓝”亮牌和排名赋分。完善重点项目建设“红黄蓝”管理机制，增加对各区（市）重视程度、项目建设质量、总体工作推进和市直相关部门亮牌情况的通报。
二是在“大会战”精品片区推进方面，组织区（市）从2021年以来实施的片区中申报精品片区，主要突出以下几个方面：体现山水林田系统治理、成方连片；投资规模大；涉及行业多；生态治理成效显著、产业融合质量效益高、群众满意度高；在全市领先、在全国全省有位置有影响。组织区（市）建立精品片区“四个一”（一个精品片区、一个前线指挥部、一名县级干部、一个牵头部门）联系帮包机制，落实“五包”（包协调、包服务、包督导、包质量、包竣工）职责；市级不定期进行检查通报；组织开展市级示范片区评选，给予差异化奖补。
三是在“大会战”年度考核方面，继续把“大会战”纳入区（市）高质量发展综合绩效考核和市直机关服务高质量发展绩效考核。完善年度“大会战”考核指标体系，增加日常考核、示范片区创建、产业融合发展、宣传成效、资金支付等考核权重，进一步调动各级各有关部门工作积极性。
也借此机会，希望广大群众继续支持、积极参与“山水林田大会战”，主动履行法定义务，多栽一盆花、多植一棵苗、多养一棵树、多建一片绿、多护一片林，添砖加瓦、共建共享，共同绘就生态共美的绿色家园。
主持人：“山水林田大会战”作为一项系统性、综合性工作，需要各方面的政策支持推进。今年“山水林田大会战”在政策方面是否有支持？具体是怎么安排的？
郑局长：市委办公室、市政府办公室印发的《枣庄市 2023 年度“山水林田大会战”实施方案》中，明确了推进“大会战”三个方面的支持政策。
一是加大资金投入。市财政安排专项资金支持“大会战”；各区（市）、枣庄高新区和各镇（街道）将“大会战”项目建设及推进资金纳入同级财政预算。有效整合发展改革、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、城乡水务、林业和绿化等方面资金，用于“大会战”项目建设，重点在山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、市级以上现代农业产业园和农业产业强镇、现代水网建设河道治理、美丽幸福河湖建设、小流域治理、历史遗留废弃矿山生态修复、林业生态修复保护等方面争取上级倾斜支持。优先为符合要求的重点项目争取上级补助资金及地方政府专项债券，重点支持沃田高产、生态修复、污染治理等项目申报中央预算内投资及地方政府专项债券，积极争取省级预算内投资向我市重点生态功能区基础设施和基本公共服务设施建设项目倾斜。落实《山东省森林生态补偿办法》和国家级、省级公益林补偿政策，根据新增造林、退化林修复落地上图面积、林木蓄积量年度变化情况，实施差别化的补偿政策。积极推进省级生态产品价值实现机制试点，与发展绿色富民产业相结合，鼓励金融机构创新绿色信贷金融产品，引导银行业金融机构加大对“大会战”项目信贷投放力度。对部分水源地保护、水质净化、畜禽养殖综合治理、生产矿山的地质环境治理等项目，按照“谁污染谁治理”“谁破坏谁治理”的原则，督导责任企业出资治理。
二是加大用地保障。年内完成枣庄、滕州国土空间总体规划，利用国土空间规划“一张图”系统和国土空间用途管制监管系统，落实重大项目新增用地指标提前预支政策，保障“大会战”重点项目用地需求。积极推行科学造林，提高土地集约节约利用效率。以宜林荒山荒地荒滩、荒废和受损山体、退化林地草地等为主开展绿化；结合城市更新，采取拆违建绿、留白增绿等方式，增加城市绿地；鼓励通过农村土地综合整治，利用废弃闲置土地增加村庄绿地；结合高标准农田建设，科学规范、因害设防建设农田防护林；依法合规开展铁路、公路、河渠两侧及湖库周边等绿化建设；将25度以上陡坡地、重点水源保护区15－25度坡地、严重沙化土地、重要水源地、严重污染地用于造林绿化等工程项目建设。严禁违规占用耕地绿化造林，确需占用的，必须依法依规严格履行审批手续，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。对承包并绿化荒山面积1000亩以上或开展国土绿化、生态修复达到1000亩以上且达到预期目标的经营主体，在符合国土空间规划前提下，经依法办理用地审批和供地手续，可将3%的治理面积用于生态旅游、森林康养等相关产业开发。
三是加大管护力度。坚持建管并重，建好用好管护队伍，落实管护责任，确保项目建设成效。继续开展城乡公益性岗位扩容提质行动，积极开发山林防护、河湖治理、湿地保护、绿化保洁、景区环卫、文化守护等六大类生态公益性岗位，大力推行“多元合一”“一岗多责”等模式。创新管护办法，认真组织落实“林长制、河长制、湖长制、田长制、园长制、山长制、路长制”，进一步细化责任分工，明确各类项目管护责任主体，加快形成项目后续管护常态长效机制。鼓励引导有实力的企业、社会组织竞争参与公益性生态项目管护，按照“谁建设、谁管护、谁受益”的原则，切实提高项目养护的专业化、集约化水平。深入落实《枣庄市环城绿道管理条例》，建立日常管护和联合执法监管机制，加强绿道沿线开发建设管理。落实“长牙齿”的硬措施，加大日常巡逻频度和执法检查力度，依法严厉打击和查处违法占用耕地、违法勘查开采矿产资源、侵占破坏森林资源等行为，切实保护好生态文明建设成果。
主持人：当前正是春季森林防火关键期，森林防火形势严峻，郑局长有哪些需要提醒群众的？
郑局长：当前，气温回升很快，降雨量偏少，大风干旱，山区、林区内杂草丛生，植被主要以侧柏为主，油脂含量高，易于燃烧，森林火险等级不断升高，极易发生森林火情。再加上我市林田交错，林缘附近烧地堰、烧秸秆等农事用火频繁，林缘、林内墓地数量庞大，“清明节”祭祀用火行为集中，进山游人用火行为增多，森林火灾隐患较为突出，给森林防火工作带来很大的压力和困难。
火源不入山，森林才平安。根据国务院《森林防火条例》、《山东省实施森林防火条例办法》的有关规定，在森林防火期内（每年的11月1日至次年的5月31日），除按规定程序批准的计划用火外，任何单位和个人不得在森林内和距离森林边缘500米范围内实施下列行为：
(一)烧荒、焚烧农作物废弃物料；
(二)燃放烟花爆竹、吸烟、野炊、祭祀用火；
(三)投放空中移动火源；
(四)开山爆破等工程用火；
(五)其他易引发森林火灾的行为。
对违反以上规定的单位和个人，根据《山东省实施<森林防火条例>办法》的有关规定，对个人处200元-3000元罚款；对单位处1万元-5万元罚款；造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
点点烟头火，能毁万亩林。希望广大群众要自觉遵守森林防火法律法规，春耕生产不烧荒，采用鲜花等方式文明祭祖，主动配合林业部门共同做好森林防火工作，保护好我们的生态家园，在全社会形成“人人爱林护绿、主动配合森林防火”的良好氛围，避免或减少违规用火引发的森林火灾发生。一旦有人发现森林火情，要及时拨打电话报警，共同维护森林生态资源安全。
主持人：我们了解到，美国白蛾是重大外来检疫性有害生物，被称为“不冒烟的森林火灾”。上次您做客节目，正值秋季，您介绍到当时是防控的关键时期，现在正值春季，又即将面临第一代美国白蛾、杨小舟蛾防控的关键期，是否也有相应的防控工作安排？
郑局长：美国白蛾是一种食性杂、适应性和繁殖力很强、传播途径广、极易暴发成灾的国际性检疫害虫。去年，市委市政府高度重视美国白蛾防控工作，组织召开防控工作会议进行专门安排部署，加大财政资金投入，全市各级共投入防控资金2676.4万元，其中市级840万元，是历年来投入最多的一年。共完成美国白蛾防治作业面积270余万亩，其中飞机喷药防治作业面积200万亩，是历年来飞防面积最大的一年，美国白蛾发生范围和虫口密度较去年同期大幅度减小，美国白蛾在我市未造成灾害。
由于美国白蛾具有一代少、二代多、三代猖的显著特点，与往年相比，2022年全市美国白蛾危害明显减轻，但杨小舟蛾在部分区域发生较重，加上周边地市相继发生杨小舟蛾危害，2023年林业有害生物防控形势依然严峻。下一步：
一是压紧压实责任。督促各区( 市) 严格落实属地防控责任。加强联动，督促指导有关部门单位, 加强住宅小区、城区道路、交通干线、河道、学校、农田林网、水库周边、片林及环城绿道的防治,把住宅小区、城区人行道、公园和环城绿道，特别是把凤凰绿道片区等重点区域作为今年美国白蛾、杨小舟蛾防治的重中之重，真正达到纵向到底，横向到边，争取更大成效。
二是加强监测预报。全面做好林业有害生物监测预报，充分发挥各级测报站点作用，进一步规范和加强国家级、省级测报点运行管理，推行专业监测与群众监测相结合的方式，确保实现监测全覆盖，查防无缝隙，及时发布虫情预报信息。
三是组织科学防治。严防美国白蛾、杨小舟蛾为重点的食叶害虫，抓住防治关键期，采取“飞机防治为主，人工防治为辅”的防控模式，对飞防避让区域，组织地面喷防设备、无人机和专业队伍开展地面防治，对交通不便等区域采取悬挂黑光灯、太阳能杀虫灯诱杀、剪除网幕等物理措施防治，对个别不宜喷药防治的养殖区等特殊区域，释放天敌生物周氏啮小蜂开展防治，做到应防尽防。
希望广大群众注意，飞机喷药防治前会及时发布通告，飞防期间，作业飞机飞行高度属安全范围，不会对地面上的人、物等造成威胁，请广大群众不要惊慌。飞防用药为仿生制剂，对人畜无害，但对桑蚕、蜜蜂、蚂蚱等有一定影响，请从事桑蚕、蜜蜂、蚂蚱、虾蟹等养殖的业户在飞防期间采取避让和保护措施。飞防期间，在作业区及周边地区严禁燃放烟花爆竹，严禁向空中释放气球、风筝、航模等低空飞行器和漂浮物，严禁向飞机投掷弹药、石块、棍棒、绳索等危险物品，确保飞防工作顺利安全进行，一起保护好我们共同的绿色家园。
主持人：听众朋友，今天的节目就到这里了。感谢您的收听参与。