近日，市发展改革委联合市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城乡水务局、市农业农村局、市行政审批服务局印发了《关于常态化推行多点分散评标和招标代理机构等不进评标室在线服务的通知》（以下简称《通知》），为便于社会公众知晓、理解文件相关内容，现就有关内容解读如下。

一、政策背景

为进一步规范工程建设项目招标投标秩序，从制度上杜绝评标环节“人情分”“关系分”等问题，省发展改革委等部门对推行多点分散评标和招标代理机构不进评标室在线服务作出部署安排。我市结合全市公共资源交易实际，制定本《通知》，旨在通过数字化手段重构评标组织模式，从物理隔离层面切断评标委员会与招标代理机构、招标人代表等各方主体的非正常接触渠道，以制度创新保障评标公正。

二、主要内容

《通知》主要包括工作要求、主要任务、责任落实三个方面，核心是构建“物理隔离、线上贯通、全程留痕”的评标新模式。

（一）重构评标组织方式，实行人员场地“双分散”。一方面，改变以往所有专家集中在同一评标室评标的做法，实行多点分散评标，统筹使用全市各级交易中心评标场地，将评标委员会成员分散至不同区（市）同时在线评标。另一方面，招标代理机构、招标人代表、行政监督人员、见证人员等一律不进评标室，统一在在线服务室通过视频会议系统完成组织、监管、见证等工作，与评标委员会实现物理隔离。同时，涉及样品展示、系统演示、技术要求复杂等特殊情形，经行政监督部门审核同意后可不采用分散评标，体现原则性与灵活性相统一。

（二）规范全流程操作，确保评标有序、全程留痕。专家抽取环节，统一通过省专家库终端抽取，全市范围抽取的提前2至24小时进行，全省范围抽取的提前12至48小时进行，专家临时缺席的按程序补抽。评标实施环节，招标代理机构在线督促专家独立评标；评标委员会通过视频会议系统进行讨论和评标组织；行政监督部门通过“云智”监管系统实时监督；技术保障人员仅在处理设备故障等特殊情况时可进入评标室，处理完毕立即退出。档案管理环节，主场交易中心负责保存全部音视频及电子资料，副场负责保存本场监控数据并配合调取，确保评标全程可溯可查。

（三）健全三方保障机制，夯实制度运行基础。一是各级发展改革部门牵头统筹协调，及时研判解决堵点难点。二是主场行政监督部门落实监管责任，现场监督人员在信用评价见证表上签字确认，利用省“云智”监管系统开展线上监测处置。三是各级交易中心配齐配足软硬件设施，合理分配场所席位资源，保障新模式平稳运行。

三、政策特点

（一）以物理隔离保障评标公正。与以往在同一评标室集中评标的模式不同，通过多点分散评标和招标代理机构等不进评标室“双管齐下”，从空间上切断评标委员会成员之间以及评标委员会与招标代理机构、招标人代表等各方的不当接触渠道，有效降低评标过程中人为干预和围标串标风险。

（二）以数字手段提升监管效能。变传统的“人盯人”现场监督为“屏对屏”线上监管，行政监督人员通过视频会议系统即可实时监督各方交易主体的评标活动，既解决了监管力量不足的问题，又实现了全过程数字化留痕，为事后追溯和信用监管提供了数据支撑。

（三）以例外管理兼顾实际需要。在全面推行新模式的同时，保留了涉及样品展示、系统演示、技术要求复杂等特殊情形以及不可抗力因素下的例外通道，经行政监督部门审核同意后可不采用分散评标，体现了政策的务实性和可操作性。

四、政策解读机关及政策咨询电话

解读机关：枣庄市发展和改革委员会

政策咨询电话：0632-3337771