解读《关于新招聘事业单位工作人员到基层实践锻炼的指导意见》

一、《意见》出台的背景

为深入贯彻落实市第十二次党代会关于激发创新实干进取精神，不断推动思想大解放、能力大提升、作风大转变的部署要求，2022年3月，中共枣庄市委办公室印发《关于加强思想能力作风建设开展“五比五看”活动的意见》，该《意见》指出要“推进实践锻炼、干部交流，研究制定新录用人员到基层实践锻炼的办法，公务员和事业人员录用后一律到村居、社区、企业等锻炼。”在此背景下，为加强全市事业单位工作人员思想能力作风建设，建设高素质专业化事业单位工作人员队伍，更好服务全市经济社会发展大局，5月11日，中共枣庄市委组织部、枣庄市人力资源和社会保障局联合出台《关于新招聘事业单位工作人员到基层实践锻炼的指导意见》。

二、《意见》出台的目的

通过实践锻炼，助推新招聘事业单位工作人员树牢群众观念、强化专业素养、增强履职本领、提升服务能力，为服务“工业强市、产业兴市”战略和建设新时代现代化强市提供坚强人才支撑和组织保证。

三、《意见》的主要内容

（一）实施范围及锻炼方式。《意见》明确了全市市级、区（市）级事业单位（不含学校、公立医院与基层医疗卫生机构）试用期满考核合格正式聘用的工作人员均需到镇（街）实践锻炼1年，直接参与基层招商引资、重点项目跟进、社会保障与农业综合服务、社会综合治理、乡村振兴、疫情防控等工作，并由镇（街）安排全程参与村居（社区）帮包工作。正式聘用前有1年以上乡镇（街道）、村居（社区）工作经历的，经同级人力资源社会保障部门认定后，可不再进行基层实践锻炼。

（二）锻炼任务。《意见》明确了实践锻炼期间，新聘人员要完成“五个一”工作任务：

1.办成一件惠民实事。通过导师帮带指导、急难险重任务历练，参与、协助基层办成一件惠民实事。

2.领办一项工作创新点。围绕实践锻炼单位中心工作、重点工作，结合自身岗位职责、专业能力开展工作创新、技术创新，并将完成情况形成典型经验推广。

3.完成一份调研报告。通过入企调研、入户走访等，深入调查研究、摸清基层实情、查找存在问题，形成合理化建议，高质量撰写一份调研报告。

4.交流一次锻炼心得。依托“钉钉”软件搭建实践锻炼交流平台，开展锻炼心得体会交流，市人力资源社会保障局择优推荐实践锻炼工作事迹通报宣传。

5.形成一篇包村民情分析。通过全程参与包村工作，密切联系群众，充分了解村情民意，分析村级实际困难，探索集体经济增收路径，帮助解决群众实际困难。

（三）管理与考核。《意见》明确了对实践锻炼人员实行“线上+线下”双线管理；“镇（街）+单位”双导师帮带；“自律+他律”双向约束；“平时+期满”双重考核的管理模式。同时加强考核结果运用，实践锻炼期间工作成绩突出、群众公认、期满考核优秀的新聘人员，派出单位要优先提拔使用、晋升岗位等级或评聘职称等。对实践锻炼表现优秀的纳入各级年轻干部信息库，加强跟踪培养。

（四）工作职责

《意见》明确了市人社局、区（市）组织人社部门、行业主管部门、派出单位、实践锻炼单位的工作职责。实践锻炼实行市人力资源社会保障局统筹，区（市）人力资源社会保障局总管，区（市）组织部门配合，实践锻炼镇（街）主管，派出单位协管，相关业务主管部门助力的推进模式。