8月31日上午，枣庄市政府新闻办举行《枣庄市政府投资引导基金管理办法》新闻发布会，市财政局党组成员、副局长步晓宁作新闻发布。

步晓宁介绍说，近年来，市财政局积极创新财政支持经济发展方式，充分发挥财政资金杠杆撬动作用，政府投资引导基金及参股子基金已发展至18支，累计认缴规模达107.09亿元，先后完成对欣旺达、精工电子、丰元化学、海吉雅环保、博雷顿等37家市内项目的投资。通过基金的市场化运作，有效吸引各类社会资本，推动“6+3”现代产业体系发展，有力支持了我市经济的转型升级。但是，随着各级政策的调整和我市基金业的不断发展，引导基金在实际运作过程中遇到了许多新的矛盾和问题，需对原管理办法进一步完善和修订。为进一步加强政府引导基金管理，提高财政资金使用效率，助力工业倍增计划实施，结合我市实际，研究出台《枣庄市政府投资引导基金管理办法》（以下简称《办法》）。

新办法，新特点

新的《管理办法》主要有以下几个特点：一是资金来源进一步拓宽。在原办法基础上增加了国有资本经营预算安排，通过集聚资金，为政府投资引导基金资金保障提供坚实基础。二是出资比例更加细化。对产业类、创投类子基金的出资比例进行明确，对市委、市政府确定的重点产业方向，引导基金的出资比例最高可以达到50%，进一步发挥政府引导基金导向性作用。三是激励机制得到完善。针对所投项目情况、投资进度、返投比例等方面作了差异化激励设置，最高可让渡全部超额收益部分，充分调动社会资本参投积极性。四是建立尽职免责机制。新增尽职免责相关内容，在遵循相关法律及规章制度的前提下，尊重市场规律，解决不敢投、怕担责的顾虑，给予投资决策者更大的政策包容性。

新办法，新举措

《管理办法》共8章48条，主要对引导基金运作管理的基本原则、管理机构及职责、投资管理、收益分配与激励、风险控制、考核监督和容错免责机制等进行了明确规定。一是明确管理机构及职责权限。设立政府投资基金理事会，主要负责审定引导基金管理细则及研究解决重大问题。强化理事会办公室职责，允许决策机构直接与项目单位对接评判，充分保障决策科学高效。明确由引导基金管理机构建立引导基金投资决策、风险防控等机制，自主决策审议如子基金的设立、退出等事宜。二是规范引导基金资金管理。明确引导基金的资金来源，主要包括市、区（市）级财政通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等安排的和市、区（市）属国企出资的用于本市政府投资引导基金的资金。由市财政局代表市政府履行引导基金出资人职责，授权引导基金管理机构代行出资人职责。强调子基金采用市场化方式运作，依据基金合同等相关约定执行。三是明确管理费用及激励措施。对引导基金管理费用、超额收益等进行了明确，制定差异化让利政策。设置投资进度奖励，鼓励子基金提高运作效率，尽快完成投放。四是鼓励管理机构开展市内投资。规定子基金投资我市范围内企业的资金不低于引导基金出资额，对多种返投方式给予认定，将返投情况与奖励直接挂钩，激发子基金管理机构超额完成返投的动力。五是建立尽职免责和容错纠错机制。坚持保护改革、鼓励探索、宽容失误、纠正偏差原则，在建立完善的风险控制机制基础上，合理容忍正常的投资风险，不将正常投资风险作为追责依据。

市委宣传部新闻二科科长褚苗主持，枣庄市财金控股集团有限公司董事长、总经理杨建东 ，市财政局金融科科长赵志军出席并回答记者提问。

(大众报业·大众日报客户端记者 李子锐 报道）