一、背景依据

为全面贯彻落实市委、市政府关于加快推进乡村振兴“双十镇”建设和实施“山水林田大会战”部署要求，结合信访工作实际做好服务保障工作，聚焦基层基础，提升治理效能，努力从源头上预防和减少信访问题的发生，为新时代现代化强市建设营造安定祥和的社会环境。

二、决策依据

根据国务院《信访条例》、山东省《信访条例》《中共枣庄市委 枣庄市人民政府关于实施“山水林田大会战”的意见》《中共枣庄市委 枣庄市人民政府关于加快推进乡村振兴示范镇、特色镇高质量发展的实施意见》等有关规定，制定本意见。

三、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力支持乡村振兴示范镇、特色镇高质量发展，大力支持“山水林田大会战”，扎实推进国家可持续发展议程创新示范区建设，以助力全市中心工作为目标，以规范信访基层基础工作为抓手，以镇（街）、村（居）为重点，进一步完善组织架构、规范基础业务、健全工作机制，不断提升信访基层基础工作整体水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实的信访支撑。 

四、主要内容

（一）进一步明确组织工作架构。《意见》指出，“镇（街）在党政办公室加挂信访办牌子，配备至少3名专职信访干部，设立信访工作领导小组（联席会议）及其办公室，党委副书记（政法委员）任领导小组（联席会议）组长，每周至少集中研究1次信访工作。村（居）依托“两委”办公室或便民服务室，本着一室多用的原则做好矛盾纠纷调处工作，配备1名信访信息员和1名信访代办员，及时排查信访隐患，就地解决群众诉求。”《意见》还创新提出“联合接访+访调对接+多元化解”工作机制，构建行政资源和社会力量共同参与的多元化解格局。鼓励镇（街）、村（居）设立品牌化、个性化的信访工作室、说事议事室、纠纷调解室等，创新信访服务载体，为群众提供精准服务。

（二）进一步规范信访基层基础。《意见》明确，要严格信访要件录入，严格执行“来信必登、来访必登”工作要求，将到本级反映的信访事项及时录入信访信息系统，确保信访人姓名、身份证号、联系方式、具体诉求、问题属地等基本要素采集完整，对信访信息录入要件进行了明确。同时，《意见》对信访事项办理受理程序、文书起草、送达回复等流程进行了规定，强化规范流程，进一步提高信访基层基础标准化建设，打造人民满意的信访部门。此外，《意见》还要求，要认真做好信访信息预警分析工作，按时上报信访工作情况、信访上行信息和涉访舆情信息，为党委政府及有关部门掌握社情民意、及时科学决策提供参考和依据。

（三）进一步深化完善工作机制。《意见》规定，要排查化解矛盾隐患，充分利用“一村两员”、乡村振兴服务队、下派“第一书记”、“加强农村基层党组织建设”工作队等作用发挥，抓好信访矛盾隐患动态排查和就地化解，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。《意见》对领导干部公开接访工作提出了明确要求，“镇（街）领导干部每周至少1天到信访接待场所公开接访”接访期间按照“四不允许”的规定扎实细致开展号接访工作。《意见》提出，“镇（街）领导干部每人每年包案化解一定数量的信访事项”，原则上由镇（街）主要领导包案化解，逐案明确工作专班、化解方案和完成时限，强化接访下访、会商研判、综合施策，推动“案结事了、息诉罢访”。这些措施的出台，对改善信访秩序，化解信访矛盾，营造和谐稳定的社会化解起到了重要作用。

（四）进一步强化制度保障措施。《意见》指出，要牢固树立“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，各区（市）、枣庄高新区要切实提高思想认识，加强组织领导，压实镇（街）、村（居）责任，通过强化信访基层基础工作，真正为“双十镇”建设和“山水林田大会战”营造优质环境、贡献信访力量。《意见》要求，要加强对“双十镇”建设和“山水林田大会战”工作的宣传引导，创新信访工作方法，并大力宣传成功经验，在推动信访基层基础工作水平整体提升的同时，不断提升基层社会治理水平，积极助力乡村振兴。

五、涉及范围

适用对象：全市各镇（街）、村（居）

适用范围：信访基层基础、信访队伍建设、信访工作制度

六、其他内容

解读机关：枣庄市信访局 

解读人：黄继忠

政策咨询电话：0632-3314043