8月31日，市民政局印发了《枣庄市特困人员认定办法》（枣民字〔2021〕44号），以下简称《办法》，为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下。

一、政策背景

近年来，我市高度重视特困人员救助供养工作，采取有力措施，不断加大资金投入，全市1.52万名特困人员基本生活得到有效保障。国家、省相继出台了关于特困人员认定的文件，保障范围有所扩大，原有的文件已经不能适应新的工作要求，迫切需要进行调整优化。

二、决策依据

根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《山东省社会救助办法》（省政府令第279号）、《山东省特困人员认定办法》（鲁民〔2021〕45号）、《中共枣庄市委办公室 枣庄市人民政府办公室印发〈关于改革完善社会救助制度的若干措施〉的通知》（枣办发电〔2020〕125号）、《枣庄市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（枣政发〔2017〕10号）及相关规定，制定《办法》。

三、出台目的

为进一步深化特困人员救助供养制度，统筹完善社会救助体系，将更多符合条件的事实“三无人员”纳入救助供养范围，保障好他们的基本生活。

四、主要内容

《办法》共8章33条。

第一章为总则，明确了《办法》出台依据、工作原则、各级职责等内容。

第二章为认定条件，明确了特困人员认定的3个基本条件及特困人员财产状况。

第三章为申请及受理，明确了特困人员救助供养的申请、受理程序。

第四章为审核确认，具体规定了审核确认的办理流程和时限。

第五章为生活自理能力评估，明确了生活自理能力评估的6项指标和具备生活自理能力、部分丧失生活自理能力和完全丧失生活自理能力的情形。

第六章为照料服务和监护，规定了供养形式和其他照料服务方面的具体规定。

第七章为终止救助供养，明确了终止救助供养的6种情形。

第八章为附则，规定了文件施行日期和有效期限。

五、执行标准

自2021年10月1日起施行，有效期至2026年9月30日。原政策规定与本办法不一致的，以本办法为准。

政策解读机关：枣庄市民政局

政策咨询电话：0632—3314446