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主持人：今天，市委依法治市办、市司法局相关负责同志走进直播间，与广大听众朋友一起关心关注我市法治建设情况。欢迎孙局长一行走进直播间。孙局长，您好！
孙守春：主持人好，听众朋友们好。
1、主持人：孙局长，一年时间过半、任务过半。上半年，司法工作服务全市中心大局，提升群众获得感，主要工作实现了“三个高效”。请您为大家介绍一下，具体是哪三个高效？
孙守春：是的，主持人。新成立的市司法局肩负着“统筹全面依法治市，承担行政立法、行政执法监督、刑罚执行和公共法律服务职能任务”等职责，简单来说就是“一个统筹、四大职能”。今年以来，市司法局的工作主要体现“三个高效”上。一是全面依法治市战略高效运转；二是法治政府示范创建高效推进；三是公共法律服务高效惠民。
2、主持人：市司法局肩负着统筹全面依法治市的职能，今年以来，全面依法治市战略实现了高效运转，市司法局具体做了哪些工作？
孙局长：上半年，市委依法治市办、市司法局统筹发力，推动法治枣庄建设高效运转。先后组织召开市委全面依法治市委员会第六次会议、市委全面依法治市委员会办公室第八次全体（扩大）会议、市委全面依法治市委员会司法协调小组第四次会议，传达学习有关会议精神，研究审议了《中共枣庄市委全面依法治市委员会2022年工作要点》等3个文件，部署下一步重点工作。印发《枣庄市贯彻落实〈法治山东建设指标体系〉责任清单》，制定分解了36项定性指标、175项定量指标、34项动态监测指标和6项群众评价指标任务，为法治枣庄建设提供工作指引。
3、主持人：法治政府示范创建工作正在进行评估，这方面的具体工作有哪些？市司法局做了哪些工作助力我市顺利通过评估？
孙局长：我市从2020年启动全国第二批法治政府建设示范市创建活动，两年来扎实推进、硕果累累。上半年已经进入到最后冲刺阶段，先后召开全市创建全国法治政府示范市满意度调查实地评估推进会议、创建全国法治政府建设示范市迎评工作座谈会和部署会议，组织创建全国法治政府建设示范市国家工作人员法治素养专题培训班，由市级领导带队组成4个督察工作组开展2轮法治政府创建专项督察，进一步提高了创建质量。中央依法治国办反馈，枣庄市综合示范创建从全国3000多个申报城市中脱颖而出，进入全国综合候选地区，参与第二轮评估候选。目前，满意度调查已经结束，我市取得较好成绩。即将迎来全国法治政府建设示范地区实地评估活动，接受中央依法治国办的“大考”。
4、主持人：公共法律服务高效惠民又是如何实现的呢？
孙局长：如果说全面依法治市和创建法治政府带给群众的法治获得感不是那么直接，那么公共法律服务就是距离群众最近、最能让群众感受到实惠的一项政府公共服务工作。具体工作中，我们从服务企业、服务群众、维护稳定等几个层面进行发力。一是做强法律服务团队。优选“4x4•专业+特色”团队，精准服务企业590余家，审查重大项目合同协议20余件次，为“工业强市、产业兴市”战略提供坚强法治保障。二是开展法治惠民活动。先后开展“法援惠民生”系列品牌活动，持续推动“乡村振兴 法治同行”活动，深化一村（社区）一法律顾问全覆盖，全市培育2883名“法治带头人”和7967名“法律明白人”，强化公共法律服务“三网”融合，构建了“城区10分钟、农村半小时公共法律服务圈”，上半年累计提供法律援助、法律咨询、公证、司法鉴定等公共法律服务3万2千余件，为群众减免服务收费和挽回经济损失6千余万元。三是维护安全稳定社会秩序。推进调解工作常态化制度化，集中梳理和化解基层矛盾纠纷，上半年全市司法行政系统和非诉服务联动部门共开展各类矛盾纠纷排查687次，调解矛盾纠纷3068件，把大量民间纠纷化解在基层和萌芽状态，有效维护了全市安全稳定的社会环境。
5、主持人：刚才孙局长提到了我们即将迎来中央依法治国办的实地评估，对于我市来说，通过了评估有什么重大意义？会给经济社会发展带来哪些影响？
孙守春：好的，主持人。创建法治政府，不仅是贯彻落实党中央决策部署的重要体现，对于地方经济社会发展也具有重大价值。具体来说有以下三个方面的意义。
一、法治政府示范创建，是坚决贯彻落实党中央决策部署的重要体现。开展法治政府建设示范创建活动，是以习近平同志为核心的党中央，着眼全面依法治国战略全局做出的重大决策部署。在中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记指出：“推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。”如何践行习近平法治思想，如何将习近平总书记的指示要求落地落实，创建法治政府是最直接的体现。
二、法治政府示范创建，是实现我市社会治理体系和治理能力现代化的必然选择。习近平总书记深刻指出，“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托”。作为地方党委政府，实现社会治理体系和治理能力现代化，首先要看党委执政方式是否尊法守法，重点在于政府部门是否能够学法用法。因此，必须以法治政府建设为先导和示范，引导全社会不断提升公民法治意识和法治素养，培养全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。当前我市正在开展五城同创，特别是文明城市创建也在紧张进行中，全民法治素养的提高和社会治理能力的提升对于创建全国文明城市也有帮助作用。
三、法治政府示范创建，是我市推进新时代现代化强市战略的必由之路。全国法治政府建设示范市，含金量高、影响力大，是地方经济社会发展的“金字招牌”，是城市区域核心竞争力的重要体现。一个地方的营商环境怎么样，不仅要看区位、资源、交通，也要看政策配套和社会环境，特别是法治环境。如果有法不遵，甚至行政不作为，对地方营商环境的伤害是巨大的。我们创建法治政府，不仅能够促进政府依法行政，还能够通过法治手段进一步打造“全省领先、全国一流”的法治环境，为实现“工业强市、产业兴市”战略提供更为强劲充沛的法治动能。
6、主持人：目前，那么创建的过程是否顺利，创建的进展如何呢？我们请孙局长继续介绍。
孙守春：好的，主持人。中央依法治国办自2019年开始每两年创建一批，在第一轮创建申报中，全省有三个城市参与，最后只有滨州创建成功。第二轮创建全国共有300余个市、2800余个县（市、区）参与申报，竞争十分激烈。我们一路走来，十分艰辛，但也充满自豪，充满底气，这份自豪和底气主要来源于市领导的关心和部门的支持。
市委、市政府高度重视此项工作，分别于2020年5月、2021年9月高规格召开全市创建全国法治政府建设示范市动员大会和推进会议，先后十余次对创建工作做出批示要求。市创建工作专班连续攻坚2年，58个部门单位合力推进，前后两年有9名市级领导（2021年5人，2022年4人）带队开展法治建设督察，确保指标完成率达到100%。创建过程中，我市在全省率先出台《法治枣庄建设规划（2021—2025年）》，构建“3＋2＋N”制度体系。举行专题新闻发布会，发布《枣庄市创建全国法治政府建设示范市倡议书》。上线运行“枣庄市法治政府示范创建云平台”，对标示范创建100项指标和新修订的42项内容，细化量化为237项指标，目前示范创建指标已经完成100%。
2021年10月16日，经省委依法治省办初审推荐，并报请省委、省政府主要领导同志同意，济南、青岛、枣庄、济宁4市作为候选地市争创第二批全国法治政府建设示范市。11月2日，陈平书记作出批示，“要持续加大工作力度，确保创建成功”；张宏伟市长批示，要求“认真组织材料，积极跟进争取，确保创建成功”。对我们持续推进创建工作提出明确要求。今年3月初，中央依法治国办反馈，枣庄、青岛综合示范创建从全国3000多个申报城市中脱颖而出，进入全国65个综合候选地区。接上级通知，中央依法治国办实地评估专家组即将来枣庄开展实地评估。
- 主持人：评估的主要内容有哪些呢？孙局长：主要内容有放管服改革、行政执法、市政府行政规范性文件、重大行政决策、行政复议及案卷、政务诚信建设、行政补偿、综合访谈、法律知识考试、随机暗访等。“枣庄的发展没有局外人”，示范创建需要每一名枣庄人的参与。在此借这个机会，向广大市民朋友们倡议，如果你接受了实地评估专家组的访谈或者随机暗访，请您客观、公正、理性、真实反映枣庄市法治政府建设取得的成效，为枣庄的形象和声誉作出诚恳的评价。感谢您对枣庄争创全国法治政府建设示范市的参与和支持！8、主持人：非常高兴看到法治政府示范创建取得如此丰硕的成绩，在此倡议所有听众朋友们都为示范创建出一份力，助力创建成功。您刚才提到了实地评估的内容，哪些指标比较关键，而且与群众生活联系较为紧密的呢？ 孙守春：好的。示范创建实地评估的各项指标都很关键，都需要我们精心准备。上次的节目里我向听众朋友们介绍过我们开展执法监督的情况，这次来向大家介绍一下我市行政复议相关工作，同样也是政府法治建设的重要体现。今年以来，市司法局（市政府行政复议办公室）大力推进行政复议工作品牌创新、流程创新、制度创新，切实维护企业和群众合法权益，为全市优化营商环境工作做出无声贡献。主要体现在三个创新。一是创新品牌，打造“0632枣庄阳光复议”模式。积极推行“0632枣庄阳光复议”模式，不断完善复议案件办理工作机制，有效化解各类行政争议。“0”即服务群众零距离：通过集中受理、网上受理、设立服务窗口、公开审理等“阳光复议”举措，把更多的行政争议引入行政复议渠道处理。“6”即复议工作方式六强化：即：强化立案登记制，强化实地调查和听证审理，强化案件会审，强化复议决定说理，强化案后监督履行，强化信息化建设，全面查清案件事实，提高案件审理质量。“3”即实施三公开：实行复议申请渠道公开、听证公开、复议决定书网上公开“三公开”，充分保障申请人知情权。同时，通过发送意见书、通报等手段不断加大案件纠错力度，使复议工作“长出牙齿”，倒逼行政机关依法行政。“2”即开展行政争议双化解：深度践行“枫桥经验”，坚持把非诉纠纷化解挺在前面，综合运用案前和案中调解、和解等手段，实质化解行政争议。品牌创新带动行政复议公信力不断提升，在市政府本级受理的23件涉企复议案件中，复议后诉讼案件仅1件，复议后再诉率仅4.3%，切实减轻了企业“诉累”“诉压”。二是创新流程，高质效办理涉企行政复议案件。围绕护航企业复工复产，开展“行政复议解企困纾企忧”法治保障专项行动，开通企业开工复工行政复议案件立案绿色通道，采取容缺收件、一次性补正告知等方式，优化审理流程，压缩审理时限，从严把握审理标准，不断加大纠错力度。在市政府本级受理的23件涉企复议案件中，撤销或确认违法8件，直接纠错率达34.8%。高效化解了企业的“诉烦”“诉困”，真正让高效规范、便捷舒心的行政复议“软环境”成为推动营商环境改善的“硬支撑”。三是创新制度，着力提升复议案件办理满意度。规范内部跟踪监督制度。对复议纠错反馈情况进行随访、效果评估，动态掌握行政复议决定履行情况，及时发现并解决履行环节中存在的难点堵点问题，快速推进涉企案件行政复议决定全面正确履行，复议决定履行率100%，达到“案结事了、定纷止争”的政治效果、法治效果和社会效果。建立健全行政应诉定期通报制度。对全市行政机关负责人出庭应诉和行政诉讼案件败诉情况进行通报。同时，针对被纠错的行政复议案件，对行政机关不履行或无正当理由拖延履行的行为，采取督办、通报等方式，提升行政机关的重视程度和法治意识。通过回访调查，涉案企业对复议案件办理的满意度达95.7%。
广大听众朋友如果在生产生活中对有关政府部门的行政行为有异议，可以选择走行政复议渠道，能够有效节省当事人的诉讼成本，实现争议快速解决。也欢迎大家对行政复议工作进行监督，共同促进政府部门依法行政。
9、主持人：刚才孙局长把行政复议这个相对专业的法律概念解释的非常通俗易懂，在增加了法律知识的同时，了解了市司法局对全市优化营商环境工作做的贡献。您刚才提到一个“无声贡献”，形象地展示了司法行政不同于其它工作的特点。那么司法部门“无声贡献”还有哪些？
孙守春：好的，主持人。政府法治和司法行政工作是一项“润物细无声”的工作，重在体现我们党和政府全心全意为人民服务的初心和宗旨。在日常工作中，让群众感受到司法实惠的工作有很多，法律援助就是一项重要的内容。借此机会向广大听众介绍一下我市法律援助工作的基本情况。
一是健全法律援助服务机制。在全市推广“全域受理、初审放权、就近承办、一次办好”的“枣庄模式”，“农村半小时，城区十分钟”的法律援助服务实现全覆盖。在部门，建立健全市法院、检察院、看守所、工会、退役军人等法律援助工作站，加强对值班律师的监督和指导，规范值班律师服务标准。制定《枣庄市法律援助标准化服务实施方案》，进一步规范场所建设、服务流程、质量控制、全域受理等方面标准化服务，确保为受援人提供符合标准的法律援助。
二是开展各类专项活动。开展农民工冬季维权专项行动，畅通农民工维权通道，放宽农民工维权援助条件，对农民工申请法律援助不再审查经济状况，直接办理。今年以来，全市法律援助机构共办理农民工法律援助案件466件，其中为农民工讨薪案件178件，为农民工讨薪487万元，开展农民工维权宣传24场次，有效维护了农民工合法权益。开展“法援惠民生”系列品牌活动。聚焦妇女、老年人、残疾人、未成年人、军人军属、高校毕业生、农民工等特殊群体，开展“法援惠民生”活动，突出重点服务对象，聚焦“三农”法律问题，创新“三办”工作法，做到法律援助服务便捷化。上半年全市共受理法律援助案件4053件，为群众挽回了大量经济损失。在基层法律援助中心站所，群众向法援机构赠送锦旗的例子比比皆是，体现了“司法惠民”的效果，提升了党和政府在群众心目中的形象。
三是不断提高法律援助服务保障能力。将法律援助经费列入各级财政保障体系，加大中央和省级法律援助专款争取力度，使用中央政法专项转移资金全部用于办案补贴的发放。同时，充分利用电视台、电台、报纸、网络等主流媒体进行多种形式的宣传活动，进一步提高群众知晓率和社会影响力。如果群众有相关法律需求，在符合法律援助条件的情况，可以向各级法律援助机构申请服务，我们将竭诚为大家提供无偿、优质、贴心的法律援助服务。
10、主持人：法治文化的建设功在当下，利在长远。放眼未来，司法行政机关在助力地方经济社会发展、迎接二十大胜利召开方面，还有哪些具体打算？
孙守春：好的。下一步，市委依法治市办、市司法局将按照省、市第十二次党代会精神和政府工作报告任务分工，不断强化政治机关、法治部门、纪律部队的政治站位，在全面依法治市、创建法治政府、强化法治保障等方面蓄势发力、再创佳绩，为新时代现代化强市战略贡献更加充分的法治力量。
一是要加大统筹全面依法治市工作力度。以习近平法治思想引领地方法治建设工作。深入落实《法治枣庄建设规划（2021-2025年）》《枣庄市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《枣庄市法治社会建设实施纲要（2021-2025 年）》，以法治建设“一规划两纲要”指导“十四五”时期全面依法治市工作。健全完善委员会、协调小组和办公室运行机制，推动重大法治决定、重大法治改革事项、重要法治试点等由委员会进行审议，推动各协调小组落实推进本领域法治建设主体责任。积极落实《枣庄市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，开展学习贯彻习近平法治思想暨党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责综合督察工作。
二是要全力争创全国法治政府建设示范市。全力以赴推进法治政府示范创建，全面提升示范创建指标体系涉及的各项工作标准，全力做好实地评估等迎检工作；持续开展全方位、多角度创建全国法治政府建设示范市宣传活动，力争2022年成功创建第二批全国法治政府建设示范市。以创建全国法治政府示范市为抓手，立足职能抓实抓细优化营商环境、科学民主依法决策、完善制度体系建设、强化行政权力监督、提升干部法治思维等各项工作，推动优化法治环境“4567”专项行动向纵深开展。
三是要实现司法行政事业高质量发展。持续开展党史学习教育活动,通过“五比五看五提升”活动，进一步加强干部队伍思想能力作风建设，为促进司法行政事业高质量发展提供强有力的法治人才支撑。不断建立健全全市公共法律服务体系，进一步完善市、区（市）及公共法律服务中心建设，持续开展“乡村振兴 法治同行”活动，持续深化探索推进“法律服务帮办代理机制”，实现公共法律服务全覆盖。不断健全行政执法监督体系建设，全面深化行政复议体制改革，坚决夯实重点场所和特殊人群安全管理底线，创新打造基层社会治理典型经验，以一流的法治环境助推“工业强市、产业兴市”攻坚突破，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开。