2023年，在省委、省政府坚强领导下，枣庄市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入践行习近平法治思想，聚焦“强工兴产、转型突围”目标，持续巩固提升全国法治政府建设示范市创建质效，为全市经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、加强党的领导，确保法治政府建设正确方向
（一）党委统揽，法治政府建设责任更加压实。市委理论学习中心组率先举办习近平法治思想专题讲座并开展学习交流，将习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入各级党校主体班次培训课程。市委、市政府高度重视法治政府建设，党政主要负责同志先后25次作出批示，召开市委常委会会议、市政府常务会议、市委全面依法治市委员会及办公室、各协调小组会议32次，研究推进法治建设工作。省委依法治省办《书记话法治》栏目对市委书记张宏伟进行专访，全面展示枣庄市法治政府建设成效。
（二）示范带动，法治政府建设质效更加显著。枣庄市作为第二批全国法治政府建设示范市，在全省法治政府建设工作会议上被正式授牌，市委副书记、市长翟军在大会上作交流发言。市委、市政府召开全市法治政府建设工作推进会议，表彰98个先进集体、200名先进个人，对法治政府建设工作进行再部署。市级领导带队开展法治督察，推动省委依法治省办督察反馈意见整改落实。市委依法治市办在中央依法治国办培训班上就示范创建和法治督察工作经验作典型发言。印发《枣庄市2023年推进法治政府建设行动计划》，56项重点任务清单全面完成，进一步提升全市各级各部门依法行政能力。
（三）固本培元，法治政府建设根基更加稳固。出台《枣庄市领导干部学法清单制度实施办法》，推动领导干部日常学法制度科学化、规范化、系统化。压实法治建设责任闭环，将“述”“评”紧密结合,部署开展各级各部门领导班子成员年终述职述法评议活动。在全省率先印发《全面加强镇（街）法治建设现代化的实施意见》，持续提升基层法治政府建设水平。山亭区获评省级法治政府建设示范区，峄城区“‘榴乡诉递’法治化集成服务创新与实践”项目被评为省级示范项目。
二、聚焦职能体系，推动法治政府建设行稳致远
（一）优化服务，法治营商环境不断改善。加强全市行政审批制度改革和政务服务标准化建设，推行“1+1+1+N”四级帮办代办服务模式，新增跨省通办事项21个。研究推出“零增地2.0”审批模式，破解投资人租赁手续办理难题。推动政务服务全生命周期集成改革，成功争取“我陪群众走流程”“政务服务体验员”国家级试点。打造“政银企”服务平台解决小微企业和个体工商户融资难题，投放贷款38.65亿元。强化信用赋能，“信易批”模式被省委改革办作为典型案例上报中央改革办，枣庄市获批第四批国家社会信用体系建设示范区。
（二）立法先行，依法行政体系持续优化。突出地方特色，落实市政府2023年立法计划，制定《枣庄市锂电产业发展促进条例》，为全国首部锂电产业专项法规。推进立改废释，完成《枣庄市生活垃圾管理办法》等2部政府规章修订工作。组织召开联合修改论证会24次，对《枣庄市政府投资引导基金管理办法》《枣庄市城市基础设施配套费征收管理办法》等17件行政规范性文件进行合法性审核，为政策出台筑牢“法治防线”。
（三）规范流程，重大行政决策科学有效。严格执行重大行政决策法定程序，公布市政府2023年度重大行政决策目录事项5项，均已完成合法性审核。加强政府合同协议审查，2023年，全市共审查《枣庄市天然气应急储气能力租赁服务协议书》等政府重大项目合同协议329件，提出修改建议900余条。印发《枣庄市镇（街道）合法性审查工作指引》，实现镇（街道）合法性审查覆盖率100%。
（四）严格执法，依法行政水平稳步提升。持续推动行政处罚裁量基准、行政执法重心下移等事项改革，对20余个行政执法部门开展专项监督检查，靶向评查190余本行政执法案卷，全面规范行政执法行为。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，核查处理执法领域问题线索167条，切实保护企业群众合法权益。印发《关于倒查违法违规行政行为切实提高依法行政水平的实施意见》，充分发挥行政执法监督对依法行政的倒逼作用，行政诉讼败诉率比2022年下降7.9个百分点。
（五）源头治理，风险防范能力显著增强。贯彻突发事件应对法，指导各镇（街）编修综合和专项基层应急预案596个。印发《枣庄市基层应急救援站（点）建设方案》，完成24个镇（街）救援站、35个重点村（居）救援点建设任务。实施重大事故隐患专项排查整治2023行动，累计排查问题隐患2.25万条。常态化开展各类应急演练和培训9300余次，参练人数29.8万余人次，圆满承办全省非煤矿山事故救援和危化品救援队伍“双盲”应急演练活动。
（六）以人为本，矛盾纠纷化解扎实有效。全面深化“府院联动”机制，出台《关于加强行政诉讼与行政复议工作联动的意见》，进一步强化行政争议联动化解。精心打造“343高效复议”品牌，全市两级行政复议机构共办理行政复议案件1080件，直接纠错率12.05%，市政府因行政复议决定被诉作为被告的案件无败诉。滕州市生态环境分局《环保那些事儿》普法视频入选全国生态环境法治动漫微视频优秀作品，为全省唯一入选的作品。创新金融非诉调解“枣庄模式”和司法行政协理员试点工作，在全省会议上宣传推广。
（七）刚性约束，监督制约机制不断健全。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，全年办理市人大代表建议144件、政协提案309件，满意率接近100%。市人大机关创新开展“履职亮屏、靶向监督”工作，督促政府部门履职尽责更精准高效。完善《枣庄市行政事业国有资产运营中心内部控制操作规程》，夯实内控体系建设。开通《政风行风热线·市长上线》栏目，高效运行12345政务服务热线，畅通群众监督渠道，认真回应群众关切。
（八）科技赋能，数字政府建设全面推进。搭建“枣解决·枣满意”诉求办理平台，为市民带来快速便捷的使用体验，实现各类诉求“扎口受理、闭环办结”。持续推动“无证明”社会化应用场景建设，强化证照数据汇聚治理，实现234类1260余万个电子证照规范入库。加快行政执法监督智慧化进程，做好“行政处罚与行政强制权力网络运行系统”与“互联网＋监管”系统融合对接。搭建“鲁通码”市级平台，实现群众办事、生活“一码通行”。
三、存在问题及下步打算
通过梳理，当前法治政府建设的短板弱项主要表现在：一是法治化营商环境需进一步优化；二是法治人才培养需进一步加强；三是行政争议化解水平需进一步提升。
2024年，我市将从以下三个方面推进法治政府建设工作：
（一）优化法治化营商环境。用好“枣解决·枣满意”平台，推动公共资源交易平台整合共享，实现更多高频事项“一网通办、一窗受理、一次办好”。坚持“有求必应、无事不扰”，推广入企e码通，办好“企业家日”系列活动，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。
（二）加强法治人才培养。落实新时代法治人才培养规划及我省实施方案，聚焦全面依法治市实践要求，加大对基层法治人才的引进和培养力度。持续完善法治人才培养机制，进一步健全学法用法考法制度，不断提升人才队伍法治素养。
（三）提升行政争议化解水平。创新运用新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，提前化解矛盾纠纷。深入贯彻落实新修订的行政复议法，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。