现对《枣庄市“十四五”医疗卫生服务体系规划》（以下简称《体系规划》）解读如下：
一、《体系规划》编制背景
近年来，中央和省、市委、市政府高度重视卫生健康工作，以全人群全生命周期健康服务体系为主线，深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，不断加大对卫生健康事业的资金投入和政策支持，全市医疗卫生服务能力显著提升，健康城市建设取得了显著成效。市委、市政府主要领导多次对卫生健康工作作出批示，主导制定实施了《健康枣庄建设“十大行动”实施方案》，要求全市要坚持全人群全生命周期健康服务体系为主线，深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，推动医疗卫生服务体系更加完备、服务质量更加优质、资源配置更加均衡，努力构建布局合理、规模适度、层级优化、职责明晰、功能完善的医疗卫生服务体系，为推动全市卫生健康事业高质量发展提供有力支撑。
为贯彻落实中央和省、市决策部署，落实各级领导指示精神，进一步优化全市医疗卫生资源配置，推动建设优质高效的医疗卫生服务体系，根据《山东省“十四五”医疗卫生服务体系规划》及《枣庄市“十四五”卫生与健康规划》、《关于实施健康枣庄建设“十大行动”意见》，结合枣庄实际，制定本规划。
二、《体系规划》起草过程
今年以来，为完成了《体系规划》的编制工作，做好了以下几项工作：一是拟定任务目标。由规信科牵头，其他科室协同，按照国家和省有关《体系规划》提出的要求，明确编制任务，并报请省卫生健康委同意，根据十四五时间近半程的实际情况，决定拟定我市《体系规划》在2023年至2025年规划任务。二是编制具体内容。利用各种时机在有关区（市）进行了有关情况摸底，整体了解我市卫生与健康领域发展情况，积极协同委机关各科室，制定了明确的发展目标和指标，形成了我市《体系规划（征求意见稿）》。三是征求各方意见。研究制定的《体系规划（征求意见稿）》分别征求了市直有关部门（单位）、各区（市）卫生健康行政部门、委直属各单位以及委机关各科室意见，根据收到征求意见，在修改过程中均予以充分吸收借鉴，根据各方意见进一步对《体系规划》进行了修改完善，对提出修改意见的部门单位进行了第二次意见征求工作，形成最终各级各单位均无意见的《体系规划（上会稿）》。该稿经市卫生健康委主任办公会议研究后，报请市政府分管工作的领导签批后，正式印发全市施行。
三、《体系规划》主要内容
《体系规划》共分四大部分十八章内容。第一部分为总体要求。主要包括指导思想、基本原则、发展目标。强调以维护人民健康为中心，以“健康枣庄”建设为统领，以打造优质高效全人群全生命周期健康服务体系为主线，以深化医药卫生体制改革，促进医保医疗医药协同发展，全面提高卫生健康供给质量和服务水平，全方位全周期保障人民健康。同时提出了居民健康水平得到提升、公共卫生安全得到保障、医疗服务能力得到增强、中医药特色优势得到发挥、卫生健康治理水平得到提高等，实现资源配置均衡，服务均衡，基础公共服务均等，构建与我市社会经济发展相适应，与群众健康需求相匹配的医疗卫生服务体系。第二部为优化整体布局。以卫生健康监督体系支撑的3+2+1的服务体系格局，以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为主体，以“一老一小”为重点人群的卫生健康服务机构为补充，传承创新中医药特色服务，以卫生健康监督为保障，面向全人群、全生命周期，提供健康医疗卫生服务服务。主要内容包括：一是床位资源。涵盖科学调控资源规模、优化床位资源结构、加强床位资源配置管理等。二是人力资源。涵盖完善医疗卫生人力资源配置、加强高层次人才队伍建设、增大医疗卫生技术人员的配置总量、加强卫生人力资源培养和政策支持力度等。三是设备配置。涵盖统筹规划大型医用设备配置数量和布局，提高基层医学影像和检查检验服务能力、保障公共卫生安全的需要、更新专业卫生机构实验室检验检测和信息化设施设备等。四是信息资源。涵盖建立支撑起卫生健康事业发展的数字健康架构“11136”，实现基础设施集约化建设，信息技术、医疗服务与公共卫生服务融合发展、高效协同等。五是技术配置。涵盖打造知名品牌，积极创建一批国家级临床重点专科，加快推进高水平科研平台建设和一流专科打造及规划引导等。第三部分完善体系建设。体系建设包括基层医疗卫生服务体系、公共卫生服务体系、医疗服务体系、中医服务体系、全生命周期健康服务体系、卫生健康监督体系等，《体系规划》对每项体系建设的功能定位、建设任务、资源配置都提出了明确的要求。第四部分为加强组织与实施。主要包含：一是强化组织领导，各政府应该把人民健康放在发展的战略地位，将健康理念融入各项政策，坚持预防为主，完善促进工作体系。二是加强部门协作，协调推进规划编制与实施。三是动员社会参与，健全社会健康教育网络，动员社会力量参与健康知识普及工作。四是严格规划实施，各地要及时公布规划信息，将纳入规划建设项目的前提条件，建立医疗卫生服务体系的管理制度，形成科学组织管理模式和有效的运行机制，强化规划实施监督与评估考核机制，开展进度和效果评价，及时发现存在问题并解决对策，逐步提升各级各类医疗卫生机构的运行效率和社会效益。
四、解读部门、解读人及咨询方式
政策解读机关：枣庄市卫生健康委员会
解读人：李国涛
政策咨询电话：8622268