一、聚焦三类重点人群，确保帮扶精准
聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因其他原因收入骤减或支出骤增的突发严重困难户三类重点人群，采取全面摸底、分类推进、入户走访的原则，组织乡村振兴系统干部、帮扶干部、村两委成员在全市范围内，对易致贫返贫群体集中开展全面摸底排查。
二、畅通四种监测渠道，确保应扶尽扶
一是农户自主申报。2018年，我市就建立了由脱贫攻坚指挥服务平台、扶贫官网和自助申报客户端、帮扶手机客户端、网站手机客户端及微信公众号等“一台、一网、四端”组成的枣庄市扶贫开发信息平台。目前，我市充分利用信息平台和各种新闻媒介，并结合现场干部入户走访，积极宣传监测对象的申请标准，对存在返贫致贫风险的农户，可向村（社区）委会提出纳入监测对象申请，或者农户本人（也可委托他人）通过全国防返贫监测信息系统、防返贫监测APP端口以及“12317”防止返贫监测自主申报。二是基层干部排查。重点围绕老弱病残孤等困难群体，做到紧盯“两不愁三保障”、易返贫致贫的人群、防寒防暑安全隐患、新冠肺炎疫情防控，及时把因病因灾因疫情等导致的困难群体纳入帮扶，搞好社会救助，确保动态清零。三是部门筛查预警。定期召开民政、医保、卫健、残联、教育、住建、人社、水利、公安、司法等部门联席会议，充分利用行业部门提供的数据，围绕因病、因灾、因残、因学四个主要因素，精确进行数据分析比对，精准锁定脱贫不稳定、返贫和新致贫风险较大人群。四是舆情信访研判。印发《关于进一步规范涉贫信访处置工作的通知》，积极应对群众诉求，安排专职信息员每天接待群众来访并浏览热门热点论坛，充分利用网站贴吧、新闻自媒体、12317等渠道，及时收集、规范处理返贫致贫风险预警信息，确保应纳尽纳。今年以来，全市涉贫信访舆情大幅降低，脱贫群众满意度进一步提高。
三、严把五步认定程序，确保公开透明
对拟纳入监测对象的农户，按照入户核实、民主评议、信息比对、村级公示、录入系统五个环节分步确定。入户核实。村“两委”、第一书记、驻村工作队、专干队员等对农户自主申报、入户走访中发现有潜在返贫致贫风险点农户进行重点核查，同时，对区（市）部门反馈的筛查预警结果进行认真核查，确认上报拟纳入的监测户。民主评议。镇（街）及时组织村（社区）召开村民代表会议，对村级上报的拟纳入监测对象信息进行复核，专题研究后确认监测对象，建立台账，上报评议结果。信息比对。区（市）根据镇（街）上报的拟纳入监测对象信息，开展商品房、财政供养等数据比对，综合研判后确定监测对象。对不符合监测标准的群众，镇（街）书面告知审核结果，并做好沟通解释，积极协调解决实际困难。村级公示。审核通过后，将名单在村内进行公示。录入系统。区（市）在信息系统中予以标注，并以户为单位按返贫致贫风险点进行分类，统筹协调相关行业部门，及时落实帮扶措施。
四、筑牢三道帮扶防线，确保脱贫成效
根据监测对象致贫返贫风险原因，及时研究制定针对性精准帮扶措施，既解决短期内的问题，更关注后续巩固，建立长效帮扶机制。一是发展帮扶。针对具备发展产业条件的监测对象，继续提供扶贫信贷政策支持，用于发展种养加致富增收产业项目，带动监测帮扶人口致富；针对有劳动能力的监测对象，强化“点对点”“站到站”帮扶，有序组织外出务工，帮助稳定就业、持续增收；针对不能外出务工的监测对象和弱、半劳动力，根据需求和能力，合理确定岗位类型和任务量，落实岗位补贴，帮助监测对象通过劳动获取报酬，实现就地就近就业。二是保障帮扶。严格落实“四个不摘”要求，对脱贫攻坚期内出台的教育、医疗、住房、饮水、养老、产业、就业、金融、保险、兜底救助、残疾人帮扶等政策措施进行梳理，保持总体稳定，继续对脱贫户、监测帮扶户进行帮扶。三是精神帮扶。对内生动力不足和无稳定收入来源的监测对象，不断加强扶志扶智方面的引导教育，激发内生动力，鼓励他们通过就业和产业增加收入，提升生产生活水平。积极开展乡风文明建设，发挥村规民约作用，开展好孝善养老、邻里互助、亲情护理等工作。
五、严格落实三项告知制度，确保群众满意
一是申请受理告知制度。接受群众申请（口头、电话或者书面）的单位安排专人做好申请登记，对申报帮扶诉求的群众，实行受理告知，并及时向诉求群众当面出具《申请监测帮扶户受理告知单》。受理人员认真倾听、查看、记录群众的诉求，第一时间提出合理化建议，并进行情绪纾解；申报群众也要做出承诺，签订授权核查家庭资产信息承诺书，对所提供的全部信息真实性负责，愿意接受有关部门对其家庭成员的收入和家庭财产情况的相关信息进行调查核实。受理人和申请人面对面沟通，一方受理告知，一方确认承诺，有力拉近了基层干群关系。二是认定情况告知制度。受理群众申请后，乡镇组织人员3日内进行入户信息采集；对农户主动申报的，2日内进行入户信息采集。5日内完成村级民主评议工作，并将家庭情况报区（市）审核。区（市）3个工作日内完成审核，通过后由村级公示5天。对符合认定标准程序的，出具《申请监测帮扶户予以纳入告知单》；对有帮扶诉求但不符合认定标准的，出具《申请监测帮扶户不予纳入告知单》，并做好沟通解释安抚工作，积极帮助解决实际困难。对认定结果进行告知，一方面压实了基层干部的责任，增强了为民服务意识和做好监测帮扶工作的责任心，倒逼了问题解决落实；另一方面保障了申请群众的知情权和监督权，更能体现认定程序的公平、公开、透明，引导群众在合规合法的轨道上反映问题和解决问题，有效控制了信访舆情的发生。三是退出情况告知制度。对于监测帮扶户，按照省里统一安排，每年四季度组织开展监测对象返贫致贫风险变化情况评估。对经过各项帮扶致贫风险已经消除、稳定实现“两不愁、三保障”的，按照程序退出监测和帮扶范围，在系统中标注“致贫风险消除”，出具《监测帮扶户退出告知单》。通过严格落实“三告知制度”，积极应对群众诉求，强化基层干部责任，扎实细致地做好情绪疏导、程序引导和政策解答，加强与群众的沟通交流，提高了群众满意度。