编前：近几年，有越来越多的外出人员利用自身掌握的项目、资金和人脉等资源返乡入乡创业，为全市经济社会发展注入了新的活力。那么究竟是什么吸引着越来越多人返乡创业，回报家乡，反哺乡亲？如果说对故乡的眷恋是返乡动力，那么良好的创业环境和优惠的扶持政策便是返乡创业的催化剂。10月1日，市政府出台了《关于促进外出人员返乡入乡创业的意见》，明确了加大返乡创业资金支持、加大财政奖补力度、创新担保方式、建设创业载体、支持重点产业发展和优化公共服务等20项具体任务和政策举措，鼓励支持外出人员返乡入乡创业，推动返乡入乡创业高质量发展。今天热点对话邀请到市人社局党组成员、市公共就业和人才服务中心主任周伟来到演播室，共同关注《促进返乡入乡创业 助力“工业强市、产业兴市”》。

1、主持人：周主任您好！

周伟：主持人好！电视机前的观众朋友们，大家好！很高兴参加今天的节目，借此机会代表市人社局向长期以来关心支持人社事业发展的社会各界朋友们表示衷心地感谢！

2、主持人：我市在返乡入乡创业方面也出台了具体政策，那么请您介绍一下制定返乡入乡创业政策的目的有哪些。

周伟：返乡入乡创业人员是实施大众创业、万众创新和乡村振兴战略的一支重要力量，进一步促进返乡入乡创业是助推“工业强市、产业兴市”，发展民营经济的必然要求，更是实现共同富裕的重要举措。今年以来，陈平书记多次对返乡入乡创业作出批示，明确指出：创业的难点是资金，关键是创新，要求加大工作力度，尽快实现突破。我们在大量调研的基础上，围绕完善体制机制、强化政策扶持，加强服务保障等方面，出台了一些政策措施，目的是进一步引导和扶持有实力、有能力、有意愿的外出务工、经商人员运用自己的资金、技术，返乡兴办实业、发展产业、带动就业。

3、主持人：我市首次以政府名义，以返乡入乡创业人员为主要扶持对象，出台的具体举措，是出于什么样的考虑？

周伟：《意见》的出台，对打造良好的促进返乡创业政策环境、集聚促进创业工作合力，培育发展新动能和扩大就业具有重要的意义。

首先是落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署的具体体现。党中央、国务院一直高度重视返乡创业工作，习近平总书记多次强调，要实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业的融合发展，支持和鼓励返乡创业。此次《意见》就是继续加大支持力度，细化实化支持措施，给予返乡创业人员有针对性的帮扶。

其次，促进返乡入乡创业大有可为。支持返乡入乡人员创业，不仅有利于激活城乡生产要素资源，培育新的经济增长点，更有利于持续稳定和扩大就业。据统计，我市约有50余万外出务工经商人员，如果每年有1%的人能返乡创业，就能新增5000个创业实体，平均每家企业投资60万元，就能吸引投资30亿元，若每家能提供10个就业岗位，就能帮助5万城乡劳动力实现就业。所以说，做好返乡创业工作无论是对经济发展，还是对扩大就业都有积极的现实意义和长远影响。

再次，是有效解决制约返乡入乡创业难题的迫切需要。近年来，尽管我市返乡创业工作取得了明显成效。但是，具体工作中还存在着不平衡的问题，一个方面是政策不完善、不配套，即使已有政策也存在政策难落实、落实不彻底的问题。一部分创业的朋友提出在返乡创业过程当中，融资、用地、服务、人才等方面也存在着一些难题，这些都需要进一步加大政策支持力度，予以保障。

（来源：枣庄广播电视台《热点对话》专题栏目）