听众朋友你好，欢迎收听《生命之光》，说起残疾人事业发展“十四五”规划，它会是影响我们众多残友们福祉的一件大事，今天带着大家一起来解读规划中的重点内容。

《“十四五”规划》是市委、市政府对2021年-2025年全市残疾人事业发展的谋划布局和施政方向。主题是推动残疾人事业高质量发展。

发展目标是到2025年，实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，残疾人基本民生得到稳定保障，残疾人获得全生命周期服务，生活品质得到改善，民生福祉达到新水平。

六项基本原则是：坚持党的全面领导；坚持以人民为中心；坚持新发展理念；坚持弱有所扶；坚持依法依规。

发展主线：巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕

我们来看在规划当中有哪些具体的指标

规划中明确了11项主要指标，其中5项预期性目标、6项约束性目标：

指标	2025年	属性
1.符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例（%）	100	预期性
2.困难残疾人生活补贴覆盖率（%）	100	约束性
3.重度残疾人护理补贴覆盖率（%）	100	约束性
4.残疾人城乡居民基本养老保险参保率（%）	>96	预期性
5.残疾人城乡居民基本医疗保险参保率（%）	>98	预期性
6.残疾人基本康复服务覆盖率（%）	>95	约束性
7.残疾人辅助器具适配率（%）	>95	约束性
8.残疾儿童少年义务教育入学率（%）	>99	预期性
9.城乡残疾人职业技能培训人数（人/次）	>13万	预期性
10.困难重度残疾人家庭无障碍改造数（户）	>10万	约束性
11.乡镇（街道）残疾人服务机构设置覆盖率（%）	100	约束性

为推动残疾人事业向着现代化迈进，不断满足残疾人美好生活需要。“十四五”规划中制定了以下措施：

一、健全残疾人社会保障体系，全面改善残疾人生活质量

建立服务平台：所有乡镇(街道)和有条件的社区普遍建立“如康家园”残疾人之家综合服务平台。

聚焦群体：聚焦16周岁以上困难且有需求的智力、精神和重度肢体残疾人群众。

建设服务机构：依托基层公共服务设施，建设集残疾人日间照料、辅助性就业、康复训练、技能培训、文化体育、志愿服务等多功能一体的综合性服务机构，为残疾人提供就近就便党态化的基本服务。

调整机制：落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴准动态调整机制。

最低保障范围：将符合条件的残疾人家庭全部纳入最低生活保障范围。符合条件的低保边缘家庭中的残疾人，经本人申请参照单人户纳入低保。

落实政策：落实残疾人信息消费优惠和免费乘坐乘坐市内公共交通工作、公共文化体育设施对残疾人免费或优惠开放等政策。

二、全面提高康复供给质量，不断提升残疾人健康水平

1. 实施残疾预防行动，完善残疾预防服务网络，开展残疾预防宣传教育，预防和减少出生缺陷和发育障碍致残，减少各类疾病和伤害致残。

2.实施残疾人精准康复服务行动，加快残疾人健康管理服务，稳步提升残疾人家庭医生签服务率。

3.实施残疾儿童康复救助，完善筛查诊断和康复救助衔接机制，为残疾儿童提供康复医疗、康复训练、辅具适配等服务。加强残疾儿童康复救助定点服务机构管理与规范化建设。

4.实施脑瘫儿童康复救助专项行动，推动脑瘫儿童残疾预防、筛查诊断、康复医疗、康教融合等全链条一体化救助。

5.实施中途致残残疾人康复救助专项行动，为符合条件的脊髓损伤、语后聋、中途失明残疾人提供功能重建康复救助。

三、优化残疾人就业创业机制，让残疾人过上更可持续更有尊严的生活

1.完善残疾人就业创业政策。提高用人单位安排残疾人就业的积极性，加大推行《枣庄市用人单位超比例安排残疾人就业和就业服务平台推荐残疾人就业奖励办法》、加大培训力度，推行《枣庄市残疾人职业技能提升行动实施方案（2020-2021年）》和《枣庄市“共享阳光·残疾人就业创业工程”推进实施方案》。

对符合条件的残疾人自主创业就业、残疾人就业见习给予补贴，加强残疾人就业促进和社会保障政策的衔接，保障残疾人依法享受低保渐退、收入减扣、个税减免等政策。

2.多渠道多形式促进残疾人就业创业。开展按比例安排残疾人就业网上年审工作，实现用人单位按比例安排残疾人年审工作“全程网办”。对招录残疾人的用人单位、辅助性就业机构和公益性岗位安置残疾人的用人单位给予扶持，开辟更多适合残疾人就业的岗位。进一步扶持盲人按摩产业发展，制定枣庄市盲人按摩服务行业标准，打造品牌化盲人按摩特色产业。

3.提升残疾人职业技能。开发适合残疾人就业创业的岗位和增收项目，通过吸纳就业和辐射带动，使有就业愿望和一定劳动能力的残疾人就业创业。

4.加强残疾人就业服务。与人社等部门开展针对就业年龄段残疾人就业的“春风行动”“特聘行动”，引导残疾人就业。

四、提升残疾人素质，促进残疾人全面发展

1.完善残疾人教育体系，完善残疾学生教育保障机制。会同教育、财政等部门印发《枣庄市救助贫困残疾学生和残疾人家庭子女就学暂行办法》《枣庄市残疾人大学生励志助学项目管理办法》等政策文件，为接受教育的贫困残疾人学生提供资助。

五、全面推进无障碍环境建设，让残疾人平等参与社会生活

1.残疾人家庭无障碍改造工作。继续开展困难重度残疾人家庭无障碍改造工作，将残疾人家庭无障碍改造工作纳入巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，加大对农村困难重度残疾人家庭无障碍改造的工作力度，在确保重度贫困户全覆盖的基础上，将改造对象延伸至三四级贫困户、低保、五保、贫困边缘残疾人家庭。

2、加快发展信息无障碍。将信息无障碍作为数字政府、智慧城市、数字乡村建设的重要组成部分，纳入文明城市创建指标。推动各级政府门户网站、办事系统实现无障碍服务。

3.提升无障碍环境建设和服务水平。为盲人提供盲文读物、有声读物等服务；市级电视台设立通用手语栏目。协调住建等部门，在城市主要道路、主要商业区和大型居住区的人行天桥和人行地下通道配备无障碍设施，人行道交通信号设施逐步完善无障碍服务功能。公共场所、公共停车场和大型居住区的停车场设置并标明无障碍停车位。完善残疾人驾驶汽车政策。

六、加强残疾人法治建设，保障残疾人平等权利

1.强化残疾人事业法治保障。深入学习贯彻《山东省残疾人就业办法》、《山东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》等法律法规。

2.依法维护残疾人合法权益。深入开展“法律惠民生·助力残疾人”专项活动。培养助公益律师队伍，依法扩大法律援助覆盖面。

七、深化残联组织改革建设，夯实残疾人事业基层基础。

深化各级残联组织改革和服务创新，实现镇(街道)、村(社区)残联全覆盖。

八、创新服务方式方法，助推残疾人事业高质量发展。

1. 加强各类残疾人服务机构规范化建设和行业管理，强化质量控制和绩效管理，支持残疾人和残疾人亲属参与服务评价。

2. 严格规范残疾评定和残疾人证核发管理，全面推行残疾人证电子证照应用和加载残疾人证的社会保障卡。

3. 发展壮大残疾人工作力量，筹备成立市级助残志愿者协会。发展残疾人慈善事业，重视残疾人干部培养选拔与人才储备。

4. 加强对残疾人公共服务的扶持管理。支持残疾人服务机构连锁化、品牌化。

5. 深化残疾人事业信息化建设。推动人工智能、云计算、5G等新技术在残疾人服务中的应用。

来源：枣庄市广播电视台经济生活广播频道《生命之光》