1月29日，市政府新闻办举办新闻发布会，介绍市市场监管局、市邮储银行服务中小企业发展工作情况，并回答记者提问。
中小企业是国民经济和社会发展的主力军，是创新和活力的源泉，是推动经济转型升级的重要力量。去年以来，市市场监管局会同市邮储银行、市农商银行等部门紧紧围绕市委市政府的决策部署，聚焦市场主体所需，发挥各自部门职能优势，把服务中小企业纾困解难作为落实“工业强市、产业兴市”三年攻坚行动的具体举措，研究实施党建引领、助企融资、柔性监管服务等一系列组合拳，千方百计为企业“送政策、送资金、送服务”，精准高效助推全市中小企业高质量发展。截至2021年底，全市市场主体实有49.08万户，同比增长6.14%。其中私营企业10.83万户，同比增长9%；个体工商户36.97万户，同比增长5.4%；农民专业合作社7167家，同比增长8.3%。
一、党建引领趟出个体私营企业转型发展新路径
市市场监管局突出党建引领抓手作用，把服务个体私营企业发展作为党史学习教育“我为群众办实事”活动的重要内容，以党建引领推动个体私营企业转型升级，实现了企业党建与企业发展互促共进。市委组织部（市委“两新”组织工委）、市市场监管局党组共同制定了《关于加强和提升全市小微企业个体工商户、专业市场党建工作的十条措施》，将“小个专”党建工作融入市场监管全流程，着力打造“党建引领+职能服务”品牌和党建示范街区建设。同时，市局针对不同领域、不同群体，组织开展大走访、大调研、大服务活动，通过登记注册、商标合同、融资贷款、消费维权、品牌帮扶、信用公示等方面为企业提供实打实的服务指导，帮助个私企业建立完善现代企业制度，破解小微企业发展瓶颈。山东康力医疗器械有限公司被省局确定为个体私营企业党组织建设标准化试点单位；省级党建示范点枣庄长城建筑集团党支部“支部建在项目上”、市级示范点枣庄新昌批发市场有限公司党支部“购物来枣庄 满意在新昌”等党建工作模式，为全市非公党建工作引领了方向。市局帮助山东鑫迪家居有限公司提炼“班组工作法”党建主题，已推广至全市中小微企业，为企业攻坚克难装上“红色引擎”。枣庄东方光源有限公司开展党建“班组工作法”以来，有力激发了党员职工干事创业的热情，先后获得实用型专利40项、发明专利2项，为企业增创效益500余万元，实现了“党建强、企业兴”。
截至目前，全市累计组建“小个专”党组织770个，拥有中共党员4660名；省级党建联系点7家，市级党建联系点16家，专业市场党建联系点5家，建立党建指导站73家。
二、政银携手增添中小企业转型发展新活水
市市场监管局和市邮储银行签订战略合作协议，开展“政银携手助小微”活动，充分发挥市场监管部门与中小微企业联系紧密的职能优势和邮储银行点多面广、产品丰富的体制优势，通过推进信息共享、创新融资产品、搭建服务载体、优化服务方式等方式深化合作，打造市场监管和邮储银行资金支持合作新平台，针对个体私营企业量身打造19项普惠小微信贷产品，为小微企业提供常态化、精准化、全方位的金融服务，力促金融“活水”稳流增量，切实激发市场主体活力。2021年，市场监管部门向邮储银行推送全市文明诚信、优质品牌、知识产权优势行业等优质白名单企业及一般小微企业、个体工商户4123户，召开推介会13场，发放贷款4294户（次）、金额26.29亿元，计划完成率183.8%。
三、专利质押推动中小企业“知产”变身新“资产”
市局把专利质押融资作为加强知识产权运用、盘活无形资产、破解中小微企业融资难的重要举措，与市农商银行开展战略合作，出台《专利权质押融资管理办法》，将专利质押类信贷产品利率由原9.2%降为4.35%，大幅降低企业融资成本。引进2家全国百强专利商标评估机构落户枣庄，填补我市知识产权评估机构空白，缩短专利质押评估时间，解决中小企业质押融资评估难难题。大力开展知识产权“入园惠企”活动，会同银行、评估机构上门服务，宣讲专利质押融资优惠政策，建立全市专利质押融资重点企业库，实施质押融资重点帮扶。2021年，共办理专利质押融资61件，放贷金额4.46亿元，较去年增长近300%。聚焦“6+3”产业体系实施专利导航强链计划，山东天畅环保科技、中建材光芯科技、山东鼎盛电气设备3家企业的专利项目，获批2021年山东省专利导航项目，省财政补助资金50万元。搭建枣庄市知识产权公共服务平台，建立“枣庄市专利资助申报系统”，创新专利资助申报形式，实现无纸化审核，全程“零跑腿”审核专利创造资助申报700余项，兑付市级专利资助资金160余万元。
四、组合发力打造服务中小企业转型发展新模式
市局筹集资金80余万元开发建设的枣庄市质量基础设施（NQI）服务云平台正式上线运行，面向我市企业、区域产业提供全链条、全方位质量基础设施综合服务，实现企业足不出户即可“一站式”办理计量、标准、认证认可、检验检测等业务，让监管部门、技术机构更好的当好服务“店小二”，帮助企业解决技术性难题。针对中小企业存在的突出计量困难和问题，积极开展计量服务中小企业行活动，成立8个计量服务队,深入186家企业调研座谈，了解企业计量需求，帮助企业解决计量难题376个,免费检定计量器具79000余台（件），免收企业检定费600余万元。市局与枣庄职业（技师）学院战略合作，成立“枣庄市质量强市暨知识产权培训基地”，推动政校企合作，目前已举办专业培训3期220余人次，指导帮助160余名学生就业，为“工业强市、产业兴市”战略培养更多实用型、创新型人才。聚焦质量管理、品牌创建，大力实施中小企业质量提升工程，2021年全市新增山东省优质品牌48个、山东知名品牌29个，33家企业进入“好品山东”第一批遴选名单，帮扶尚品本色智能家居获得泰山品质认证。市局与民建枣庄市委会加强合作，选取6家民建会员民营企业作为助推民营企业发展试点，为100余家会员企业提供涵盖品牌、标准化、知识产权、质押融资、计量检验等“一揽子”帮扶措施，着力提升质量管理水平和创新创造能力。注重打造服务“政策包”，梳理国家、省、市助力企业发展的各项法律法规和政策文件，汇编发放“政策包”5000余份，主动上门为企业送政策、送服务，推动市场主体了解、争取、用好国家政策，提振市场主体发展信心。
五、柔性监管构建服务中小企业转型发展新机制
立足新时期市场监管职能，注重观念转变，持续方式创新，着力推行柔性监管后续延伸服务机制，努力探索“监管+服务”的新路子，以“大监管”推动“大服务”，着力营造市场主体发展壮大的宽松营商环境。一是着力打造柔性联合监管执法机制。整合有限执法资源，探索实行行政监管科室、稽查执法机构、技术支撑机构协同的柔性联合执法模式，建立一体化监管执法机制，对市场主体监督检查、抽检监测一次完成，减少市场主体迎检负担。实施包容审慎监管，出台《枣庄市市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》、权责清单、告知承诺证明事项清单、市场准入负面清单、行政裁决事项清单等“五项清单”，明确“首次不罚”“首次轻罚”事项85项、涵盖领域17个，涉及不予处罚企业235家、金额200余万元。二是着力打造信用监管公平竞争机制。牵头推进“双随机、一公开”监管,成员部门由16个增加至34个，监管事项由226项增加至282项，制定年度抽查计划和联合抽查清单，大幅整合检查事项，压缩检查频次，实现“进一次门，查多项事”“无事不扰、有事随应”。市局联合市司法局在全市范围内开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理，共清理各类文件措施591件。会同有关部门开展规范涉企行政事业性收费和经营性收费专项清理、规范“靠企吃企”中介服务专项整治，编制全方位涉企收费目录清单“一张网”。2021年，共有16家行业协会商会推出减免收费举措，涉及企业690家，减轻企业负担143.7万元；对1家中介服务机构不符合公平竞争审查制度的行为责令改正，增强了市场主体对减税降费政策的获得感。三是积极开展转供电清理整顿，助推中小微企业纾困减负。连续开展清理规范转供电环节的不合理加价工作，充分运用上门走访、发放提醒告诫函、个别约谈、典型查处、提级管辖、重点查办等监管手段，以走访约谈促降价，以执法检查促整改。2021年以来，全市转供电平均价格由2019年的1.01元/度降到0.818元/度，2021年全市减少终端用户电费支出约2000万元，约有6.2万个中小微企业和个体工商户享受到降低电费所带来的红利。四是抢抓国家医疗器械注册人制度政策机遇，建立全省首个医疗器械CDMO创新基地。向省药监局争取政策支持，建立全省唯一一家医疗器械CDMO创新基地，专享专享压缩审评时限50%以上等5项特惠政策。目前已招引19家医疗器械企业落户枣庄，其中投资3亿元的上海医本IVD试剂项目投资2.5亿元的万嘉医药项目已落地建设，我市医疗器械产业将迎来快速发展期。
中小企业是扩大就业、改善民生的重要支撑，推动中小企业健康发展是市场监管部门的职责所在、使命所系，更是落实“六稳”、“六保”工作的重要任务。全市市场监管系统将深入贯彻落实省委、市委经济工作会议精神，按照“重点工作提升年”的部署要求，聚焦“先把经济搞上去”，围绕服务中小企业发展出实招、求实效，不断完善政策体系，强化工作措施，着力在优化营商环境上下功夫，着力在创新服务方式上下功夫，着力在提升服务能力上下功夫，持续激发市场发展活力和企业内生动力，以中小企业转型发展助推 “工业强市、产业兴市”攻坚突破行动全面提升，迎接党的二十大胜利召开。
记者提问：过去的2021年，邮储银行枣庄市分行和市场监管局开展了“政银携手 百亿助小微”活动,请问，这项活动今年还将继续吗？在去年26亿元投放的基础上，今年将计划投放多少？
赵验昌：邮储银行枣庄市分行自2008年成立以来，始终坚持服务“三农”、城乡居民和中小企业定位，依托“自营+代理”的独特模式和资源禀赋，坚持零售银行战略，发力普惠金融。近三年普惠类贷款余额排名保持国有大行前列。
2021年，市场监管局和邮储银行枣庄市分行联合开展的“政银携手 百亿助小微”活动，充分发挥了市场监管部门与小微企业联系紧密的职能优势，以及邮储银行点多面广、产品丰富的体制优势，利用市场监管和邮储银行资金支持合作的平台，常态化为小微企业提供精准、全方位的金融服务，有效缓解了小微企业融资难题，激发了市场主体活力，活动成效受到多方肯定。服务中小微我们不停歇，“政银携手 百亿助小微”活动也将继续开展。
2022年，我们将继续携手市场监管局，致力于源头筑坝，在生态场景中实现对各类小微市场主体批量化、精准化、专业化服务，同时我们内部单列信贷投放计划，给与普惠贷款业务条线专属多项优惠政策，保证2022年小微企业贷款投放达到32亿元，同比增加超过6亿元，增速23%。
记者提问：请介绍下市市场监管局是怎样通过抓好“个私党建”助力我市中小微企业发展的？
孟雯：近年来，枣庄市市场监督管理局坚持“抓党建是生产力，也是竞争力”的理念，紧扣“扛牢政治责任、高标定位推进、党建赋能发展”的主题主线，以党建引领小微企业建设，实现了企业党建与企业发展互促共进。我局帮助山东鑫迪家居装饰有限公司党支部提炼“班组工作法”党建主题，并推广至全市小微企业，为企业攻坚克难安装上“红色引擎”，提供强大动力。在工作中，我局开展了“党建+品牌认证”、“党建+知识产权”等一系列“党建N+1”贴身服务：尚品本色职能家居有限公司2021年底获“泰山品质”认证殊荣；兖矿鲁南化工有限公司获第八届省长质量奖，实现我市省长质量奖“零”的突破。枣庄东方光源有限公司开展党建“班组工作法”以来，极大激发了党员职工干事创业的热情，先后获得实用性专利40项、发明专利2项，为企业增创效益500余万元，真正实现了“党建强、企业兴”。
2022年，我局将以市委组织部、市市场监管局共同制定的《关于加强和提升全市小微企业、个体工商户、专业市场党建工作的十条措施》为总抓手，以在全市各基层市场监管所设置的73个党建工作指导站为依托，以全市206名基层个私党建联络员、指导员为先锋，在深入开展“党建N+1”活动基础上，开展“党员三亮+证照规范+放心消费+诚信经营”示范街区和“党员示范店”创建活动，助力我市文明城市创建工作。
“企业是船，党建是帆”，希望全市广大个体私营企业始终坚持党的领导，重视党建、加强党建，积极推进“两个覆盖”、筑牢发展根基，锻铸乘风破浪、行稳致远的“红色引擎”，书写“党建强、事业兴”的崭新篇章，为新时代现代化强市建设作出更大贡献。
记者提问：邮储银行枣庄市分行今年将有哪些举措，信贷支持广大中小微企业和个体工商业户？
刘政：2022年，邮储银行枣庄市分行将认真落实市委、市政府和监管部门关于服务普惠金融要求，努力提升小微业户获得信贷便利度。
一是做好产品丰富的“加法”
针对中小微企业、企业主及个体工商户，我们将共计推出19项信贷特色产品，金额从几万元的个人创业担保贷款，到“专精特新”企业的最高3000万元纯信用贷款，从标准流程化线下“快捷贷”，到线上自助“极速贷”、“小微易贷”产品，我们邮储银行完全能够满足各类主体信贷需求。
二是实施降本让利的“减法”
对符合条件的客户，充分利用“无还本续贷”和周转贷等支持政策，助力小微纾困解难，帮助客户渡过难关。
三是平台效应的“乘法”
借助各类合作平台，特别是依托市场监管局客户推送平台，打造信贷直通车，缓解部分主体特别是新型农业经营主体的“难、贵、慢”等问题。
四是落实流程优化的“除法”
除了充分利用手机银行等开启贷款业务自助申请通道，同时积极推动部分信贷产品下沉到基层网点，打通普惠金融服务“最后一公里”。
展望2022年，有市场监管局的特别助力，我行将加快产品与服务创新，以“加减乘除”法，写好服务好普惠主体的金融答卷，提供地方经济发展的金融动能。