2021年3月9日，枣庄市人民政府办公室印发了《关于转发市发展改革委枣庄市2021年国民经济和社会发展计划的通知》（枣政办发〔2021〕2号）。为便于更好地理解把握《枣庄市2021年国民经济和社会发展计划》的相关内容，切实做好贯彻实施工作，现就文件出台的背景及主要内容解读如下：

一、制定背景和依据

根据部门职能，市发展改革委负责统筹提出国民经济和社会发展主要目标建议，组织拟订和实施国民经济和社会发展年度计划，对计划的执行情况进行监督检查。按照枣庄市十六届人大五次会议议程安排以及市人大常委会关于做好2021年国民经济和社会发展计划起草工作的部署要求，市发改委在调度汇总市直有关部门起草的2020年经济社会发展计划执行情况及2021年主要目标任务的基础上，研究起草了《关于枣庄市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告》，并经市政府研究审定后，提交市十六届人大五次会议审议通过。

二、起草过程

市发展改革委对枣庄市2021年国民经济和社会发展计划起草工作高度重视，明确由国民经济综合科具体负责起草工作。2020年11月中下旬日印发《关于调度2020年经济社会发展计划执行情况及2021年主要目标任务的函》，全面调度《枣庄市2020年国民经济和社会发展计划》执行情况，提出2021年目标任务。在此基础上，撰写形成《关于枣庄市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告》（初稿），随后在市发展改革委内部征求意见。修改形成《关于枣庄市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告》（送审稿），并提交市人大常委会财经委员会预审。依据人大财经委审议意见修改完善后提交市政府审定同意后，2020年1月24日正式提交市十六届人大五次会议审议通过。根据人代会审议意见，市发改委作进一步补充完善后，2020年3月9日正式提交市政府以枣政办发〔2020〕2号文件印发实施。

三、主要内容

《枣庄市2021年国民经济和社会发展计划》共包含四个部分：一是2020年国民经济和社会发展计划执行情况；二是2021年经济社会发展主要目标；三是2021年经济社会发展的主要任务和工作重点；四是2021年国民经济和社会发展计划主要指标。

第一部分概括了2020年国民经济和社会发展计划执行情况，分为六个方面：一是疫情防控严谨有效，经济运行稳步回升。二是项目建设步伐加快，发展支撑更为坚实。三是动能转换成效良好，产业体系不断优化。四是改革开放纵深推进，动力活力明显增强。五是生态建设着力提升，城乡发展更趋协调。六是社会民生加速改善，福祉水平有效提升。

第二部分提出了2021年经济社会发展主要目标：生产总值（GDP）增长6%以上；规模以上工业增加值增长5%左右；固定资产投资增长3%以上；社会消费品零售总额增长5%左右；一般公共预算收入增长5%左右；进出口总额和实际利用外资保持稳定增长；居民人均可支配收入稳步增长；全面完成省下达的年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

第三部分阐述了2020年经济社会发展的主要任务和工作重点，分为六个方面：一是坚定不移做好常态化疫情防控。二是坚定不移推进扩大内需重大战略。三是坚定不移推进动能转换重大工程。四是坚定不移扩大改革开放。五是坚定不移推进城乡协调发展。六是坚定不移保障和改善民生。

第四部分是附表，主要包含枣庄市国民经济和社会发展15个方面主要指标2021年的计划目标。