倾听百姓声音，关注民生民情，这里是AM1170、FM99，枣庄综合广播正在直播的《政风行风热线》。

今日嘉宾——枣庄市林业和绿化局党组书记、局长郑然。

共同走进直播间的还有：枣庄市林业和绿化局总工程师郭洪启；市林业和绿化局专家委员会主任刘加云；森林资源和湿地管理科科长、四级调研员王恒。

如果您想咨询或反映涉及造林绿化、林地管理、林木采伐、林业科技服务、野生动物保护等方面的问题，或者对林业部门的工作有话要说，都可以拨打直播电话3311161、3312400参与节目，与嘉宾对话交流，也可以登陆新浪微博、腾讯微信给《枣庄市民热线》留言。

主持人：郑局长，您好！欢迎您！

郑局长：你好，收音机前的听众朋友，大家好！

主持人：郑局长，今年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，也是枣庄市建市60周年，对于林业的发展，这60年来有哪些变化？

郑局长：建市以来，历届市委、市政府高度重视林业发展，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于加快林业发展的一系列方针政策，全市国土绿化步伐明显加快，生态质量显著改善，林业产业快速发展，生态文化体系初步构建，林业的生态经济文化功能日益彰显，枣庄林业实现了持续快速健康协调发展，2014年，枣庄市成功创建成为“国家森林城市”。2019年，枣庄市被国家10部委联合表彰为全国“关注森林活动20周年突出贡献单位”，成为全国受到表彰的10个森林城市之一，也是山东省唯一受表彰城市。2019年推行建立市、区（市）、镇（街）、村居四级林长制，构建森林资源保护管理新机制。

目前，全市有林地面积由建市时的62万亩增加到187万亩，林木绿化率由9%增加到27.4%；经济林种植面积由3.3万亩增加到80万亩；湿地公园、森林公园从无到有，全市已建立省级以上湿地公园17个（国家级5个、省级12个），省级以上森林公园 14个（国家级3个、省级11个），为全市经济社会高质量发展提供了重要的生态支撑。

主持人：市委、市政府在今年3月份全面启动实施了“山水林田大会战”。市林业和绿化局作为“大会战”的市直牵头单位，郑局长，目前，全市“山水林田大会战”的情况怎么样了？

郑局长：今年以来，市委第十一届九次全会、市政府工作报告，以及市委常委会会议、市政府常务会议，先后对全面实施“山水林田大会战”作出了重要决策部署。3月11日、12日，市委、市政府分别组织召开动员大会、启动仪式，高位推进“山水林田大会战”全面实施。

市林业和绿化局作为“大会战”的市直牵头单位，认真按照市委、市政府的部署要求，瞄准职责任务，积极当好参谋，坚持与部门通力合作，与区（市）全力协同，加强调度督导，扎实推动“大会战”高效开展。根据调度情况，截至8月26日，全市已开工47个片区（攻坚战）、238个重点项目，开工率分别为95.9%、96.7%。全市累计投入各类资金约37.7亿元，约占年度计划投资的69%，取得显著成效。

一是项目建设有规模。按照“按流域、成片区、沿绿道规划布局”的综合治理思路，指导各区（市）科学谋划，一体推进“护山、治水、兴林、育田”，集中攻坚治理打造，确保干一片成一片。比如，滕州市投资2.3亿元，规划建设25公里的界河生态文化廊道项目，全线进行林、水、田、路、村综合治理，打造成集生态修复、绿道构建、文化展示、景观营造、产业带动于一体的多功能生态区。薛城区投资6904万元，实施“千山头·蟠龙画卷”片区项目建设，营造生态防护林1300亩、铺设“引水上山”管道6710米、建设防火隔离带7000米、防火通道5100米，全力打造生态修复保护样板工程。

二是资金投入有保障。在地方财政紧张的情况下，指导各区（市）积极转变思路，采取市场化运作的方式，创新投融资路径，积极吸引社会资本参与。据初步统计，铁工投资、中交集团、中冶集团等10余家央企国企大型民企来我市，对接洽谈“大会战”片区项目投融资，联合开展片区项目规划建设。比如，山亭区翼云山—翼云湖示范片区，采取EPC模式，由中冶集团投资建设十字河北支生态改造提升项目，打造集景观、旅游、文化为一体的新区。枣庄高新区科创绿廊项目，采取EPC模式，引入中铁十四局集团投资建设占地13.88公顷的科创绿廊，拓展城市宜居生态空间。

三是生态产业融合发展有亮点。指导各区（市）积极探索实现生态产品价值，促进“大会战”生态惠民富民为民，依托生态资源优势，推动生态建设与康养、文旅等产业发展深度融合，助推生态产品溢价，推动生态效益向经济、社会效益转化。比如，薛城区连片打造“十里湾·田园沐歌”片区，围绕“治水系”“布景观”“美乡村”“强业态”四篇文章，综合整治河道6.2公里，生态修复湿地500亩，建成休闲花海100亩，已成为新的网红打卡地。滕州市荆河省级湿地公园水源涵养林及观赏苗圃建设项目，招引山东滕建投资集团投资4800万元，对七星湖湿地进行综合治理，建成高标准观赏苗圃500亩，带动周边镇村发展乡村旅游。

四是推进机制有创新。坚持实行“一文、一表、一图”推进，强化考核奖惩，挂图督战。一月一调度一通报，定期开展督导督查。目前，已开展月度通报9次、开展专项督查1次。“大会战”已列入各级高质量发展综合绩效考核体系，不断建立完善《全市“山水林田大会战”考核指标体系（试行）》，推进“大会战”工作扎实有效开展。

主持人：我们了解到《枣庄市环城绿道管理条例》将于2021年10月1日起正式施行。《枣庄市环城绿道管理条例》的制定出台情况是怎样的？

郑局长：《枣庄市环城绿道管理条例》，于2021年6月30日，经枣庄市第十六届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过，2021年7月29日，经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准，将于2021年10月1日起正式施行。这是全国第一部绿道管理方面的地方性法规，标志着环城绿道保护管理各项工作将迈上规范化、制度化、法制化轨道，开启环城绿道保护管理有法可依的新篇章，对切实理顺环城绿道保护管理体制，进一步提升环城绿道综合功能，促进我市生态文明建设具有重要意义。

环城绿道始建于2013年，经过近十年的建设，环城绿道总长达258公里，已成为我市一张靓丽的城市名片。针对长期以来环城绿道管理体制机制不健全，管理职责不明确，规划建设标准不统一等问题。市林业和绿化局积极建议开展环城绿道管理立法，2019年，市人大常委会在深入调研的基础上启动了《枣庄市环城绿道管理条例》的制定工作，历经两年的时间全面完成立法。

主持人：市林业和绿化部门作为环城绿道的主管部门，郑局长，是不是介绍一下《枣庄市环城绿道管理条例》的亮点都有哪些？

郑局长：一是理清了职责边界，规范环城绿道管护制度。《条例》明确了市林业和绿化部门是环城绿道的主管部门并细化了其工作内容，同时，明确了区（市）、镇（街）的职责。《条例》按照因地制宜、分类管理的原则对林业和绿化、交通运输、城市管理等部门承担的责任进行了划分。通过理顺各级各部门的管理职责，形成了“有人抓、有人管、齐抓共管”的局面。

二是明确了禁止行为，健全环城绿道保护机制。《条例》以列举形式对乱丢垃圾、擅自张贴涂写刻画、打场晒粮、损坏花草树木、违规搭建临时或者永久设施、建筑物、构筑物等各类行为进行了禁止。加大了对擅自占用、挖掘环城绿道等严重破坏绿道路面行为的打击力度，填补了上位法的空白，为环城绿道管理部门开展执法活动提供了法律依据。

三是预留了制度空间，科学规定道路交通管理制度。《条例》规定了公安机关交通管理部门会同林业和绿化主管部门根据环城绿道管理需要划定货车禁行路段，禁止货车通行。其他机动车按照限速行驶，注意文明行车，确保行人和自行车优先通行。同时，《条例》规定休闲慢行专用路段和建有观光专用设施的路段，禁止机动车和电动自行车通行，为将来环城绿道的发展提升预留了制度空间。

四是助力乡村振兴，引导推动绿道综合开发利用。为了让广大群众共享生态福祉，《条例》结合巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴相关要求，规定可以采取公益性与营利性相结合的模式，开展观光旅游、森林康养、休闲农业等项目，促进体育、文创、旅游等多元业态融合发展，实现资源保护与利用双赢。

下步，市林业和绿化局将积极抓好学习培训、宣传引导、执法管护，积极与区（市）及相关部门单位，密切配合、齐抓共管、共同发力，贯彻实施好《条例》，共同做好环城绿道建设及保护管理工作，推进环城绿道持续健康发展。

主持人：当前，做好美国白蛾防控，保护森林生态资源任务艰巨。请郑局长简要介绍一下，全市美国白蛾防控的有关情况。

郑局长：美国白蛾是一种食性杂、适应性和繁殖力很强、传播途径广、极易暴发成灾的国际性检疫害虫。多年来，全市各级各有关部门积极开展美国白蛾飞机喷药防治，飞防区域基本实现“一飞控全年”，今年以来全市实施第一代美国白蛾飞机喷药防治93万亩。同时，还存在美国白蛾飞防没有实现无缝隙、全覆盖，美国白蛾在我市城乡发生危害呈上升趋势，部分路段、村庄、河道、片林出现中度发生，个别地方重度发生。由于美国白蛾具有一代少、二代多、三代猖的显著特点，如果当前防控不力，不仅今年第三代将会造成较重危害，而且易引发明年的严重危害，防控形势非常严峻。

为扎实做好美国白蛾防控，市绿化委员会下发了《关于做好全市美国白蛾防治工作的紧急通知》，对全市美国白蛾防治工作进行全面部署。

一是飞机喷药防治。飞机喷药防治美国白蛾，是控制美国白蛾大面积发生危害行之有效的手段，成本低、效率高、效果好。9月中旬前后，指导各区（市）、有关部门对发生中度、重度的林木，组织开展第三代美国白蛾飞机喷药防治。二是高射程器械喷药防治。对不适宜飞防区域，在第三代幼虫孵化盛期，积极组织开展专业队地面高射程器械喷药补防。三是人工物理防治、生物防治。对公园等公共场合，采取人工剪除初孵小幼虫网幕、杀虫灯诱杀成虫、人工在树干绑草把诱杀下树老熟幼虫。对水产养殖区，实施无公害喷药防治，避免对鱼、虾、蟹、蜜蜂、蚂蚱等养殖区的伤害。

同时，压实工作责任，强化督导检查。按照上级要求，督促各区（市）积极筹措资金，做好今年第三代美国白蛾飞防工作。指导市直有关部门单位认真履行防控责任，切实做好学校、住宅小区、城区道路、交通干线、河道、农田林网、片林及环城绿道，特别是凤凰绿道片区等重点区域美国白蛾防治工作。市绿化委办公室对今年美国白蛾防控工作将开展督导检查，切实推进美国白蛾防治工作扎实有效开展。

主持人：“石榴产业发展三年攻坚突破行动”是市委、市政府的重要部署。市林业和绿化局作为重要职能部门，请郑局长简要介绍一下，目前已经开展的工作情况。

郑局长：市林业和绿化局认真按照《枣庄市石榴产业发展三年攻坚突破行动实施方案》要求，扎实履职尽责，争取支持，强化指导，协同推进石榴产业高质量发展。

一是支持扩大优良石榴种植面积。多次组织人员到省自然资源厅汇报争取支持，协助峄城区编制申报林木良种苗木培育、林业科技推广示范两个项目，努力争取中央财政投资发展优良石榴品种。指导峄城区新发展“秋艳”等优良石榴品种600多亩，薛城区已调整出土地1200亩，并建设高标准石榴种植示范基地260亩，促进石榴种植向规模化、标准化、精品化方向发展。

二是指导推进石榴国家林木种质资源库建设。多次深入现场调研分析论证、指导督导，目前，峄城区已投资450余万元，完成国家石榴林木种质资源库建设项目（一期）任务的60%，新增加保存种质资源48份，试验用房主体工程、辅助工程基本完工，种质扩繁圃、温室、设施大棚等工程正积极推进。

三是指导发展“石榴盆景”特色产业。指导峄城区新建和顺庄特色精品石榴盆景园20处，建立石榴特色盆景产业园，建设高标准大棚60个，石榴盆景3000余棵，叫响“中国石榴盆景特色小镇”品牌。

主持人：现在快到“国庆节”了，也快进入新的森林防火期，森林火灾预防工作需要全市群众积极参与。面对严峻的森林防火形势，广大群众应该如何做好森林火灾的预防，您有什么要提醒大家的？

郑局长：火源不入山，森林才平安。根据国务院《森林防火条例》、《山东省实施森林防火条例办法》的有关规定，在森林防火期内（每年的11月1日至翌年的5月31日），

除森林防火指挥机构批准的计划用火外，任何单位和个人不得在森林内和距离森林边缘500米范围内实施下列行为：

(一)烧荒、焚烧农作物废弃物料；

(二)燃放烟花爆竹、吸烟、野炊、祭祀用火；

(三)投放空中移动火源；

(四)开山爆破等工程用火；

(五)其他易引发森林火灾的行为。

点点烟头火，能毁万亩林。希望广大群众要自觉遵守森林防火法律法规，春耕生产不烧荒，野外游玩不带火，采用鲜花等方式文明祭祖，配合林业部门共同做好森林火灾预防工作，在全社会形成“一个人人爱林护绿、自觉注意森林防火”的良好氛围，避免或减少违规用火引发的森林火灾发生，保护好我们的生态家园。