市发改委党组书记、主任刘中波解读《枣庄市基本公共服务标准（2021 年版）》

2021年12月28日，市发展改革委等20个部门印发了《关于印发〈枣庄市基本公共服务标准（2021年版）〉的通知》（枣发改社会〔2021〕308号，以下简称《枣庄标准2021》），为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下。

一、制定的背景依据

基本公共服务关乎民生，连接民心。党中央高度重视基本公共服务制度体系建设。习近平总书记多次强调，要做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全完善国家基本公共服务体系，全面提高公共服务共建能力和共享水平。《枣庄标准2021》主要是依据2021年11月省发展改革委等23个部门《关于印发〈山东省基本公共服务标准（2021年版）〉的通知》有关要求，并与行业标准规范充分衔接，确保内容无缺项、人群全覆盖、标准不攀高、财力有保障、服务可持续。结合我市实际，聚焦人民群众的“急难愁盼”的实际需要和财力可负担水平制定《枣庄标准2021》。

二、出台的目的意义

享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。一是有利于保障和改善基本民生。《枣庄标准2021》明确了现阶段各级政府必须予以保障的基本公共服务项目范围和底线标准，有利于引导各区（市）更加注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，为新时代提高保障和改善民生水平、不断增进全体人民在共建共享发展中的获得感、促进共同富裕奠定坚实基础。二是有利于推动发展成果全民共享。《枣庄标准2021》是健全基本公共服务标准体系的基础标准，有利于推动在全市范围内实现基本公共服务标准化供给，切实体现了以人民为中心的发展思想，体现了社会主义制度无可比拟的优越性。

三、主要的突出特点

《枣庄标准2021》涵盖了人民群众生育、教育、就业、卫生、养老、住房、救助、文化、体育、环境、生活等多方面，清单化、标准化推进基本公共服务均等化。每一个服务项目都明确了服务对象、服务内容、服务标准、支出责任和牵头单位。

一是守住兜牢民生底线。保障人民群众最基本的教育、就医、养老等权益，强调“雪中送炭”，而不是“锦上添花”，注重各级政府兜底保障，守住全社会发展的民生底线，清晰划定现阶段各级政府必须予以保障的基本公共服务范围及底线标准。

二是切实保障区域均衡。坚持“应有尽有”“承诺必达”的基本原则，以标准化促进基本公共服务均等化，有利于推动在全市范围内实现基本公共服务的标准化供给，推动发展成果全民共享、促进实现共同富裕。

四、标准的主要内容

《枣庄标准2021》着眼于实现人民群众都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，明确了各级政府兜底保障的基本公共服务项目和标准，以“标准化”推动城乡、区域、人群间不断缩小基本公共服务水平差距。

《枣庄标准2021》包含幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等“七有”，以及优军服务保障、文体服务保障、公共安全保障“三保障”等10个方面、23个大类、88个服务项目。每个项目均明确了服务对象、服务内容、服务标准、支出责任和牵头负责单位。 

五、解读部门、解读人及咨询方式

政策解读机关：枣庄市发展改革委

解读顾问：刘中波

政策咨询电话：3314181