一、政策背景是什么？
《山东省养老服务条例》规定，新建城镇居住区按照每百户不低于20平方米的标准配建社区养老服务设施；已建成居住区未配建的，由所在地县（市、区）人民政府通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式配置。2021年我市开展了社区养老服务设施清查整治专项行动，从专项行动开展情况看，城镇居住区社区养老服务设施规划、建设、移交、使用不到位的问题比较突出，“四同步”机制建立亟需出台具体文件规定。
二、决策依据有哪些？
根据《山东省养老服务条例》《山东省城镇居住区社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理办法》《枣庄市人民政府关于加快发展养老服务业的意见》等法规政策文件，结合我市实际，制定《枣庄市城镇居住区社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理办法》(以下简称《办法》)。
三、出台目的是什么？
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《山东省养老服务条例》，聚焦社区养老服务设施规划不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等问题，提高新建小区、既有小区社区养老服务设施配建达标率，完善“15分钟养老生活圈”，积极改善居家社区老年人的生活质量，提升我市居家社区养老服务水平。
四、重要举措有哪些？
《办法》共7章23条，主要聚焦“四同步”机制建立并发挥积极作用，明确各相关部门工作职责，从规划、建设、竣工验收、移交使用“4个环节”，进一步细化具体工作流程，推出可操作性的工作举措。
（一）规划环节。房地产开发项目土地使用权出让或者划拨前，建设条件意见书中应明确社区养老服务设施的配建规模、建设标准等内容，由自然资源部门纳入土地出让方案或划拨条件。国有建设用地使用权竞得人签订《国有建设用地使用权出让合同》时，或划拨建设用地使用权人取得《划拨决定书》时，应当同时与区（市）民政部门签订新建城镇居住区社区养老设施配建移交协议。
（二）建设环节。住房城乡建设部门应当会同有关部门，做好施工管理、竣工验收等工作。自然资源部门对社区养老服务设施建设是否符合规划条件进行核实。未经规划核实或者经核实不符合规划条件的，不予核发建设工程竣工规划核实认可文件。
（三）竣工验收环节。联合验收牵头部门应当通知民政部门参与联合验收。配建社区养老服务设施验收不合格的，牵头验收部门应当会同民政部门提出具体整改意见，在开发建设单位整改完成后再行组织验收。
（四）移交使用环节。产权归政府的社区养老服务设施，开发建设单位应当自项目竣工验收合格之日起3个月内，将配建社区养老服务设施及有关建设资料全部无偿移交所在地区（市）民政部门，同时一并申请办理不动产登记，区（市）民政部门纳入统一登记管理。产权不归政府的，开发建设单位应当于竣工验收合格之日起1个月内将设施纳入区（市）民政部门统一登记管理范围。已建成但尚未纳入民政部门统一登记管理范围的，设施产权方应当在本办法施行起1个月内纳入民政部门统一登记管理范围。
政策解读机关：枣庄市民政局
政策咨询电话：0632—3317401