牢记嘱托走在前，勇担使命开新局。为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，贯彻落实第九次全国信访工作会议和省第十二次党代会精神，深化《信访工作条例》学习宣传，展形象、亮风采，聚民心、谋大局，更好地推动全省信访工作高质量发展，为党的二十大胜利召开营造良好氛围，山东省信访局联合齐鲁晚报·齐鲁壹点重磅推出“走在前·开新局”信访局长系列访谈。近日，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者采访了枣庄市委副秘书长、市信访局党组书记、局长魏涛。
高度重视《条例》学习宣传贯彻
接受群众政策咨询近3000次
记者：日前，中共中央、国务院印发了《信访工作条例》，首先请您谈谈枣庄是如何学习宣传贯彻的？
魏涛：好的主持人，枣庄市委、市政府高度重视《条例》的学习宣传贯彻，市委常委会、市政府常务会带头开展集体学习，专题研究贯彻落实措施，要求把加强《条例》宣传贯彻作为当前和今后一个时期的重要政治任务，作为争创全国法治政府建设示范市的重要内容，不断提升信访工作的规范化、法治化、制度化水平。
一是强化学习培训。把《条例》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，纳入各级政府年度普法计划，纳入各级党校主体班次教学计划。全市信访系统作为“主力军”，深入开展“大学习、大讨论”活动，抽调业务骨干深入部门、单位进行培训指导，引导广大信访干部学深悟透《条例》精神实质。
二是强化宣传引导。市信访局联合市委政法委开展“一法一条例双打击”集中宣传启动仪式，各区（市）同步启动“集中宣传月”活动，累计发放宣传册页8万余份，接受群众政策咨询近3000次。把《条例》宣传同“最美信访干部”宣传、违法信访案例宣传有机结合，布设展板100余块，发布信息400余条。
三是强化组织领导。根据《条例》规定及时理顺信访工作运行机制，将领导小组更名为联席会议，并再次做出升级调整，由市委书记、市长共同担任总召集人，成员单位从22个扩充到35个，建立健全工作规则和职责清单，进一步形成了高位推动、齐抓共管的工作格局。
探索信访体制机制创新
有效化解大批“骨头案”“钉子案”
记者：党的十八大以来，中央对信访工作制度改革作出一系列安排部署，不少地方都在结合实际探索改革发展路径。魏局长，枣庄在推动信访工作高质量发展方面有哪些创新举措？
魏涛：近年来，枣庄紧紧围绕“事要解决”这一核心，积极探索信访体制机制创新，突出工作重点，狠抓责任落实，力促全市信访工作提质增效。目前，全市信访总量大幅下降，信访秩序持续规范，信访形势稳中向好。
一是建立“约谈议案”聚力攻坚机制。我们聚焦久拖不决和容易反复的信访事项，从时间跨度、信访形式、责任主体、诉求类别、合理成分、难易程度、工作效果等7个维度梳理评议。对于前期工作存在瑕疵、经后续努力仍有望化解的，提请市、区（市）党政主要领导牵头，一方面集中约谈责任单位主要负责人，核实“三到位一处理”“三不限三重新”落实情况，另一方面顶格研判症结难点，提出对策建议，督促各方集中政策、资源、力量攻坚突破。目前共约谈县级干部8人、科级干部46人，研究化解方案43个，制定化解措施114条，有效化解了一大批“骨头案”“钉子案”。
二是建立“访调对接”多元化解机制。修订完善《关于进一步加强访调对接工作的意见》，市级成立“访调对接”工作领导小组，在市人民来访接待中心设立调解室；各区(市)在信访部门设立派驻人民调解工作室，或者由区（市）一站式调解中心组织调解；镇街信访办（室）与人民调解委员会实行直接对接，就地化解信访矛盾纠纷。各区（市）积极探索矛盾纠纷多元化解新模式，滕州市推行矛盾纠纷多元化解中心与社会治理综合服务中心合署办公，建立三级多元化解系统平台，完善“中心+平台”运行模式；峄城区依托“榴乡速递”基层社会治理平台，创新实施办公场地、治理功能、指挥平台、网格建设、执法力量“五大集成”群众诉求办理模式，形成信访联解、矛盾联调、工作联动的良好局面。
三是建立定期跟踪督责问效机制。出台《枣庄市治理信访突出问题责任追究暂行规定》，压紧压实各级各部门信访工作责任链条，每月梳理分析区（市）、部门信访工作开展情况，对敷衍塞责、工作滞后等情形挂黄牌，连续2张黄牌的挂红牌，连续3张黄牌的追责问责。挂牌单位在30天内报告整改完成情况，整改效果明显的准予摘牌，摘牌不及时的在绩效考核中予以扣分。今年先后挂黄牌3次，提出问责建议2次，树立起“失责必问、问责必严”的鲜明导向。
源头治理化解矛盾
85%以上信访隐患及时就地解决
记者：《条例》明确了要坚持源头治理化解矛盾，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。魏局长，请给我们介绍一下枣庄在基层基础、源头化解方面有哪些好的做法。
魏涛：基层是群众信访的源头，也是解决信访问题的关键。枣庄牢固树立“把问题解决在基层、解决在源头”的工作理念，坚持抓基层、打基础、控增量、减存量，扎实推进新时代“枫桥经验”的枣庄实践。
一是抓实社会稳定风险评估，推动矛盾预防在先。出台《关于开展新形势下重大决策社会稳定风险评估工作的实施细则》，把社会稳定风险评估作为重大决策的必经程序，在制定重大政策、上马重大项目、组织重大活动、办理重大案件前，广泛征求群众意见，深入了解群众的真实想法，从合法性、合理性、可行性、可控性四个方面进行全面评估，把矛盾问题解决在形成信访之前。
二是抓实信访隐患排查调处，推动矛盾发现在早。把信访矛盾排查调处纳入城乡社区网格化管理，建立了1村（居）1名信访信息员和1名信访代办员的“一村两员”制度，将全市5102名信息员和代办员全部纳入基层网格，完善包片联户、信访代办措施，实行矛盾隐患“日排查日报告、周分析周研判、随发生随调处”。近三年共排查发现信访隐患18000余个，85%以上做到了及时就地解决。
三是抓实初信初访首办质效，推动矛盾化解在小。结合“人民满意窗口”创建活动，对市人民来访接待中心提档升级，形成集联合接访、调解听证、视频接访、网上信访、会商研判、心理疏导等功能于一体的综合性来访接待中心。完善首接首办、接诉即办、易事简办、难事批办机制，对于通过信、访、网、电各渠道反映的初次信访事项，全面导入“三周办结”工作法，即一周内当面向群众反馈受理情况，两周内研究处理意见，三周内完成答复送达，强化信访部门督办、抽查、回访等措施，力争让群众“最多访一次”就能解决合理合法诉求。机制实施以来，及时受理率、按期办结率和群众满意率稳步提升，信访事项平均办理时限缩短超过40%。
四个方面“下功夫”
着力做好新时代信访工作
记者：《条例》的实施，标志着信访工作进入了新时代。魏局长，枣庄接下来准备如何做好新时代信访工作？
魏涛：下一步，我们将深入学习贯彻第九次全国信访局长会议精神和省第十二次党代会精神，牢记职责使命，主动担当作为，扎实做好新时代信访工作，着力抓好以下四个方面。
一是在政策落实上下功夫。组织精干力量全面梳理原有制度文件，结合实际做好立改废释工作，稳步形成新的系统性配套。联合市有关部门开展执法检查，及时发现纠正《条例》实施中存在的问题，推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护。
二是在“事要解决”上下功夫。常态化开展“领导干部公开大接访”活动，健全“事前预告、事中接访、事后督办”一体化闭环管理机制，确保领导接访事项“事事有回音、件件有落实”。
三是在源头治理上下功夫。延伸开展“信访工作示范镇街”创建活动，积极融入网格化基层社会治理体系，盯住“网格”，织密“网眼”，充分发挥镇街化解矛盾的源头性、基础性作用，全力将矛盾发现在初始、解决在萌芽，力争2022年底前30％以上的镇街达到创建标准。
四是在队伍建设上下功夫。适时举办专题培训班，组织对各级信访干部集中培训、分级轮训。开展信访干部差异化考核，通过“定性与定量”“考人与考事”“评分与排名”相结合，激发信访干部“内生动力”。