4月14日，枣庄市人民政府办公室印发了《关于印发枣庄市网络预约出租汽车经营服务管理办法的通知》（枣政办发〔2023〕7号），为了便于社会公众知晓、理解文件相关内容，现就有关内容解读如下。

一、文件制定的背景

习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要及时补齐制度短板，维护好快递员、网约工、货车司机等就业群体的合法权益，明确平台企业劳动保护责任。为适应新业态的发展，2017年9月1日，我市印发《枣庄市网络预约出租汽车经营服务管理暂行规定》，对我市网络预约出租汽车经营服务管理工作起到了积极指导作用。但随着出租客运行业不断发展，原有部分条款已难以适应当前工作需要，特别是在建立完善全方位、多层次、立体化监管体系、实现事前事中事后全链条全领域监管等方面还存在短板，急需结合当前枣庄市城市交通和出租汽车市场实际情况出台新的《管理办法》。

二、决策依据

依据交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《山东省道路运输条例》等国家和省最新政策要求，结合外地市相关政策和经验做法，形成本《管理办法》。

三、主要内容

《管理办法》共分六章二十五条：

第一章为“总则”。明确了《管理办法》适用范围、原则及业务主管和配合部门。

第二章为“网约车平台公司”。明确了网约车平台公司准入条件和主体责任，具体包括：网约车平台公司应当取得出租汽车经营许可；应承担承运人责任；在服务所在地具有固定营业场所和相应的服务机构及服务能力；服务器设在中国内地；向通信主管部门申请互联网信息服务备案；将平台数据库接入当地交通运输部门监管平台。同2017版《暂行规定》相比，取消了“必须在本市设立分公司”的标准和条件。

第三章为“网约车车辆和驾驶员”。明确了网约车和网约车驾驶员准入条件，规定“拟从事网约车经营的车辆，应当符合法律、法规、规章和交通运输部规定的条件，车辆的具体标准和运营要求，由市交通运输主管部门依法确定并向社会公布”。网络预约出租汽车驾驶员需满足3年以上驾驶经历，无暴力犯罪记录，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录等方面条件，经考核合格后，取得相应的从业资格。同2017版《暂行规定》相比，取消了网约车驾驶员的本地户口限制，由交通运输主管部门制定具体的车辆标准和运营要求，符合国务院优化营商环境要求。

第四章为“网约车经营服务规范”。明确了网络预约出租汽车经营行为，具体包括：网约车平台公司保证接入平台车辆和驾驶员的合法性，如实将相关运营数据传输至行业服务监管平台，实行明码标价，向乘客提供发票；网约车驾驶员文明驾驶，保持车内整洁，按照规定使用运营监管设备，不得巡游揽客、途中甩客或者故意绕道、违规收费，不得将车辆交由他人运营，不得驾驶未取得合法资质的车辆从事营运活动；任何企业和个人不得为乘客和未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展运营服务；不得以私人小客车合乘（拼车、顺风车）名义提供运营服务。

第五章为“监督检查”。明确了各有关部门监管职责，加强网络预约出租汽车事中事后监管。按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录，并纳入全国信用信息共享平台。

第六章为“附则”。明确了《管理办法》的适用有效期，自2023年5月1日起施行,有效期至2028年4月30日。

四、政策解读机关及政策咨询电话

政策解读机关：枣庄市交通运输局

政策咨询电话：0632-8662317