2023年10月16日，枣庄市人民政府办公室印发了《枣庄市推进乡村教育振兴工作方案》（枣政办字〔2023〕34号）（以下简称《方案》），为便于方案贯彻执行，增进群众知晓度，现就有关内容解读如下。
一、《方案》起草背景
打造乡村振兴齐鲁样板是习近平总书记对山东提出的殷切希望。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，扎实推进乡村振兴战略实施，发挥教育振兴在乡村振兴战略实施过程中的先导作用，2021年4月，教育部函复支持我省开展乡村教育振兴先行区试点，要求我省为全国振兴乡村教育提供可复制、可推广的经验做法。
2022年12月，山东省人民政府办公厅印发了《山东省建设全国乡村教育振兴先行区专项工作方案》（鲁政办字〔2022〕168号），对山东省打造全国乡村教育振兴先行区进行全面安排部署。市教育局根据文件精神，为进一步推动枣庄市城乡教育优质均衡发展，结合枣庄实际，深入调研论证，牵头编制了《方案》。
二、《方案》起草过程
2023年1月，市教育局明确专门科室和人员成立文件起草小组，以《山东省建设全国乡村教育振兴先行区专项工作方案》（鲁政办字〔2022〕168号）为主要依据，启动我市方案起草工作。5月份，市教育局完成《方案》的初稿，面向各区（市）教体局征求意见建议，并对《方案》进行了修改。8月份，市教育局向20个市直部门及教育局有关科室征求意见建议。9月份，市教育局将《方案》分别报送市委、市政府分管领导审阅，并于9月18日，就《方案》起草情况和重要措施向市政府主要领导做了专题汇报，经进一步修改完善后形成《方案（送审稿）》。
三、《方案》主要内容
《方案》包含工作目标、主要任务和工作保障三部分。
第一部分为工作目标：确定了枣庄市实现乡村教育现代化的主要时间节点。主要是到2025年，城市与农村义务教育教师本科及以上学历比例之比降至1.05以内。到2026年，力争各区（市）达到学前教育普及普惠发展水平。到2027年，城乡一体的教育资源配置机制全面建立。到2035年，城乡教育优质均衡发展，乡村教育现代化全面实现。
第二部分为主要任务：为从根本上解决乡村教育发展过程中出现的重点难点问题，深刻剖析乡村教育振兴过程中的制约因素，打破城乡校际间教育资源壁垒，有效推动城乡教育优质均衡发展，提出11项工作任务。
一是实施乡村全环境立德树人工程。坚持党对乡村学校的全面领导。明确提出全环境立德树人方案、家长学校或家庭教育指导服务站点全覆盖的任务目标，系统设计了家校社协同育人合力机制等。
二是实施教育强镇筑基行动。在省级强镇筑基试点的基础上，明确提出围绕“双十镇”建设等中心工作，积极打造乡村教育振兴枣庄样板。对镇义务教育管理模式改革创新发展提出了明确路径，要求进一步推动乡村公办中小学、幼儿园按学段进行机构整合，提升教育资源管理使用效益。
三是改善乡村学校办学条件。要求坚持科学施策，优化调整乡村小规模学校布局。对乡村学校办学条件、幼儿园规范化建设系列工程和寄宿制学校配备等提出了明确要求。对撤并后的乡村小规模学校校舍的利用提出有关意见。
四是选优培强乡村校长。对乡村优秀校长培育配备力度明确了具体的任务目标，实行义务教育学校校长城乡定期交流轮岗机制，加大乡村校长和新任职校长培训力度。
五是提高乡村教师配置效益。统筹考虑生师比与班师比相结合的方式，加强乡村教师配备。深入推进城乡教师交流和乡村学区内教师“走教”制度，探索推行城乡教师聘期交流捆绑制度，实施乡村教师学历提升计划和乡村骨干青年教师培养计划等。
六是大力提高乡村教师待遇。进一步提升乡村教师乡镇补贴、周转宿舍、健康体检等待遇，完善职称评聘、荣誉等激励措施，让乡村留得住优秀教师。
七是构建城乡协作发展共同体。实施强校扩优行动，建立城乡结对帮扶机制，明确2025年全覆盖的目标任务。建立市、区（市）教研员对乡村学校教学示范与帮扶机制。
八是实施好县中发展提升计划。开展县域普通高中提升行动，继续实施优质高中指标生分配向农村学校倾斜政策，实施高中强科培优行动，支持县中建设省、市级学科基地和特色高中，推进职业教育服务乡村振兴发展。
九是打造乡村学校办学特色。结合乡村学校特点，开展乡村特色课程建设计划，遴选乡村学校特色精品示范课程，打造更多校园劳动基地，探索乡村学校差异化、特色化发展路径。
十是推进现代信息技术赋能。推动乡村学校网络提速扩容和学科共享资源库建设，支持镇驻地学校录播室建设，明确到2025年全部实现“千兆进校、百兆进班”。
十一是加强乡村特殊儿童关爱。保障残疾儿童受教育权利，加大控辍保学和困难群体学生资助力度，实现镇级特殊教育资源中心全覆盖。
第三部分为工作保障：明确了工作组织领导、试点先行、专业支撑和督导评价等保障实施要求。
《方案》后附重点任务清单，细化了42个可操作、可量化的工作任务，明确了牵头部门和责任部门。
四、政策解读机关及政策咨询电话
政策解读机关：枣庄市教育局
政策咨询电话：0632-8688568