为深入贯彻党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，落实国家及省级老旧营运船舶报废更新政策要求，加快我市水路运输装备升级换代，提升水路运输安全与绿色发展水平，市交通运输局联合市发展改革委制定印发了《枣庄市推进老旧营运船舶报废更新补贴工作实施细则》（枣交字〔2025〕48号，以下简称《细则》），现就政策核心内容解读如下。

一、出台背景

为贯彻国家关于大规模设备更新及水路运输绿色转型的决策部署，落实省级老旧营运船舶报废更新专项政策要求，结合我市作为内河港口城市的运输特点-以中小型内河货运、客运渡船为主要运力，通过制定本地化补贴细则，引导航运企业淘汰高耗低效、安全隐患突出的老旧船舶，推广新能源清洁能源船舶应用，优化水路运输装备结构，助力绿色交通体系建设。

二、补贴核心内容

（一）补贴覆盖场景

政策聚焦三类核心场景，均需满足“船籍港为枣庄市”“具备合法营运资质”两大基础条件：

老旧营运船舶拆解：针对符合一定服役年限要求的内河货运、客运船舶，完成合规拆解及所有权注销手续；

报废后更新燃油船舶：拆解老旧船舶后，新购符合市场准入标准的内河燃油动力运输船舶，新旧船舶主体信息一致；

新购新能源清洁能源船舶：直接购置以液化天然气、甲醇、氢/氨燃料或纯电池为动力的内河船舶（含符合比例要求的双燃料船舶）。

（二）补贴核算原则

按“场景差异化、因素综合化”原则设定补贴标准：

拆解补贴：结合船舶类型、服役年限、总吨规模分档核算，对小吨位船舶设定补贴基数下限；

更新燃油船舶补贴：按新购船舶类型、总吨规模核算，总吨超出拆解船舶的按拆解船舶标准计补；

新能源船舶补贴：在基础标准上叠加动力类型系数，纯新能源船舶补贴力度高于双燃料船舶。

（三）实施周期

政策覆盖2024年8月至2028年12月，不同场景按“拆解前申请”“建成后申报”的差异化时序要求办理，需通过指定线上系统完成全流程操作。

三、政策亮点

（一）与上级政策的一致性

核心方向对齐：严格遵循国家“淘汰老旧船舶、推广绿色装备”的总体要求，补贴场景、动力类型认定标准与上级政策保持统一；

基本流程衔接：沿用“申请—审核—监管—拨付”的上级政策框架，明确失信主体排除、重复申报禁止等共性规则；

监管底线一致：落实国家关于船舶拆解现场监管、报废资质核验的硬性要求，确保补贴资金用于合规项目。

（二）本地政策特色亮点

适配内河运输实际：针对我市以中小型内河船舶为主的特点，优化小吨位船舶补贴核算方式，避免“一刀切”；对乡镇客运渡船等民生类船舶，简化资质审核佐证材料要求；

资金保障更灵活：在上级明确的资金统筹渠道基础上，结合我市区县财政差异，细化省市县三级配套资金分担规则，对财政困难区县适当降低配套比例；

服务流程更优化：建立“线上填报+线下指导”双轨服务机制，明确市、区（市）两级交通运输部门的台账管理、企业指导职责；对大额补贴项目强化现场监管频次，简化常规项目的核验流程，提升办理效率；

衔接本地产业：结合我市新能源船舶配套产业发展需求，在政策宣贯中优先引导企业与本地合规拆解企业、新能源动力设备供应商合作，助力产业链协同发展。

四、申请与审核核心流程

申请提交：企业按场景差异提交基础申请表及核心佐证材料（拆解场景需额外提供事前申请材料，新建场景需提供船舶合规运营证明）；

分级审核：区（市）交通运输部门牵头初核，市级多部门（含海事、船检）协同复核，重点核查资质合规性、补贴核算准确性；

现场监管：拆解环节实行“关键节点拍照留证”制度，大额项目增加监管频次；

资金拨付：按“拆解完成拨付”“新建运营后拨付”的差异化时序，由市级统筹资金直达企业账户。

五、工作要求

部门协同：建立交通、发改、港航等多部门联动机制，统筹船舶登记、检验、拆解监管等环节；

资金监管：明确市级为资金使用责任主体，严禁用于平衡预算、偿还债务等非政策用途，对违规申领行为依法追责；

政策宣贯：通过行业座谈会、线上平台等渠道，定向推送政策要点，重点指导中小航运企业理解申报要求。

六、其他说明

本《细则》自2025年7月14日发布之日起执行，由枣庄市交通运输局、枣庄市发展和改革委按职责负责解释，企业可向市交通运输局咨询具体申报事宜。

政策解读机关：枣庄市交通运输局；

政策咨询电话：0632-8662209。