为贯彻落实《枣庄市人民政府关于印发枣庄市优化营商环境创新突破行动落实方案的通知》《枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市整治规范靠企吃企中介服务专项行动方案的通知》，进一步优化营商环境，枣庄市政府组织开展了涉企行政事业性收费、经营性收费、政府基金、中介组织和行业协会商会收费清理，以及规范“靠企吃企”中介服务专项整治等工作。
一、加强组织领导，压实监管责任
充分认识涉企收费监管工作的重要性和必要性，厘清监管职责，明确监管责任。市市场监管局牵头组织市发改、公安、民政、财政、自然资源和规划、城乡水务、人防、城市管理、林业和绿化、法院等10个重点部门，于10月15日召开专题会议研究部署整治工作。印发了《全市规范涉企行政事业性收费和经营性收费专项整治工作实施方案》，成立了工作专班，明确了整治目标和各部门工作职责。各部门按照“谁主管 谁监管”和“管行业 管行风”的原则，对照现行的收费政策，积极开展自查自纠，认真清理本部门、本系统（含区、市级对口部门）的各类违规收费行为。
二、各类收费、基金清理整治情况和取得的成效
（一）行政事业性收费、经营性收费、政府性基金清理
截至10月底，全市共有86个重点部门、单位进行自查，排查收费项目358个，排查各类行政事业和经营性收费4.85亿元，排查各类政府性基金14.37亿元。从各部门、各区（市）的自查上报情况看，我市落实政策情况良好，能够较好的按照中央和省、市有关文件精神和政策规定，及时取消、停征、免征、降低标准征收有关行政事业性收费和政府性基金，未发现违规设立收费项目或政府性基金项目、提高征收标准、扩大征收范围等乱收费问题；未发现企业缴纳应予减免的行政事业性收费和政府性基金不予退还问题；未发现违规向小微企业征收应予免征的不动产登记费问题（前期审计发现问题已整改完毕）；未发现不按规定免征或超标准征收残疾人就业保证金问题；未发现以赞助、捐赠等名义变相向企业收费问题。
市发改、财政部门按照各自职能，不断完善涉企行政事业性收费和经营性收费目录清单“一张网”制度，做到清单“有变化随时更新，无变化每月更新”。主动协调民政、工信等部门，将各部门涉企收费目录清单定期在政府或部门门户网站上公示，编制全方位涉企收费目录清单“一张网”。目前，发改、财政部门已实现动态调整行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费目录清单，做到定期更新、在线查询、清单之外无收费。
（二）加强行业协会商会收费的协同监管
自去年以来，市民政、发改、市场监管、行政审批等部门在开展行业协会商会涉企收费的协同监管上下功夫，引导行业协会商会全面落实减税降费有关政策，进一步减轻企业负担。2021年，市民政局联合市发改委、市市场监管局开展行业协会商会乱收费专项清理整治，引导74家市管行业协会商会严格对照《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》和《民政部 国家发展改革委 市场监管总局关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作的通知》确定的15项整治重点内容，对2020年1月1日—2021年5月31日期间的收费项目（包括收取会费、经营服务性收费、行政事业性收费以及接受捐赠等）进行全面自查。通过综合运用年报、抽查、编制行业协会商会涉企收费清单、开展诚信自律承诺、畅通投诉举报等多种方式，加强对行业协会商会涉企收费行为的监管。
市民政局联合市发改委共同出台《关于进一步加强行业协会商会综合监管工作的通知》，进一步通过完善法人治理结构、规范涉企收费、健全信用监管体制、强化行业自律等措施，全面加强脱钩后和直接登记行业协会商会综合监管工作。联合市行政审批服务局出台《枣庄市行业协会商会登记管理指导意见》，严格行业协会商会依法登记管理工作。
2021年，市民政局组织市管行业协会商会开展“我为企业减负担”专项行动，通过实施“减免一批收费、降低一批收费、规范一批收费”持续规范全市性行业协会商会涉企收费行为，推动全市性行业协会商会进一步落实减税降费政策，全面实行“阳光收费”，降低涉企收费规模，强化社会责任，减轻企业负担，提高服务行业能力，为助力“工业强市、产业兴市”发挥积极作用。截至目前，共16家行业协会商会推出减免收费举措，涉及企业690个，减轻企业负担143.7万元；2家行业协会商会推出降低收费举措，通过降低收费标准减轻企业负担10.86万元；1家行业协会商会规范了会费标准和程序，减轻1家企业负担3万元。
（三）中介机构的清理
按照《枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市整治规范靠企吃企中介服务专项行动方案的通知》要求，并结合《中共枣庄市纪律检查委员会关于开展“规范靠企吃企中介服务”专项整治的工作建议》精神，市市场监管局牵头组织市发改、工信、住建、生态环境、自然资源和规划、城乡水务、卫生健康、应急、行政审批等10个部门和系统，扎实开展“规范靠企吃企中介服务”专项整治行动。专项行动自今年6月份开始，经过两次自查、两次动员部署和重点检查三个阶段，已取得阶段性成果。专项整治聚焦中介服务机构存在的服务价格过高、指定或变相指定中介机构、中介机构资质不合规、中介服务监管缺失、中介服务水平参差不齐等问题，全面开展清理整顿，督促相关职能部门完善中介服务规范和标准，切实履行日常监管职责，严厉查处各类违规收费，切实降低企业经营成本。截至10月底，全市共排查中介服务机构186家，涉及中介服务资金1.3亿元；现场检查中介机构36家，事业单位5家；梳理检查10个行政部门的专家评审验收事项（支付专家评审费情况）171件，梳理复核政务服务事项中涉及中介服务项目38项，梳理涉及行政单位工作职责事项132项；审查中介服务机构报告425份，发现问题170条，全部责令改正；9家环评机构予以减分失信处理；发现问题线索4个（不符合公平竞争审查制度1个，无法律法规依据增加企业负担正在调查的1个，指定购买服务的1个，变相增加中介服务事项的1个）；检查行政机关17家，事业单位2家，企业19家，发现各类违规收费金额838.85万元（已按照行政处罚程序进行案件调查），6家明码标价不规范的单位已责令改正。
通过开展清理全市行政事业性和经营性收费、政府性基金、中介组织和行业协会商会收费中的不合理和违规收费，进一步规范了涉企各行政机关、行业协会商会、中介组织的收费和经营行为，优化了我市营商环境，增强了各类市场主体对国家出台的一系列减税降费政策措施的获得感。
三、下一步要求
根据清理整治工作中发现的问题线索,为进一步规范涉企收费和中介服务收费工作，按照专班各成员单位的职责,工作建议如下:
1.对查处的违规收费的问题线索,予以立案调查,并依照法定程序责令退还原交费单位,不能退还的依法予以没收;向涉嫌价格违法单位的主管部门提交整改建议函。
2.对中介服务整治发现的4个问题线索,分别移交应急管理、住建等部门依法依规调查处理。
3.审批服务部门要按照“靠企吃企”专项整治工作要求,加强网上中介服务超市建设，通过“网上竞价”降低中介服务收费标准；完善网上“中介服务超市”的信用管理与满意度评价联动监督，提升服务满意度。各行业主管部门负责按照“垄断性中介必须进驻、竞争性中介择优进驻、缺位中介外来引进”的要求，推动各中介机构进驻中介服务超市。
各相关部门认真总结，各自清理整治成果，研究出台制度文件，形成长效机制，防止再次发生类似问题。