枣庄市人民政府办公室
2021年度法治政府建设情况报告
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市政府办公室认真贯彻落实习近平法治思想，坚持依法履职、依法行政，全面落实法治政府建设各项任务，加强机关法治教育，增强干部法治观念，有力保障了市政府机关的高效有序运转。现将有关情况汇报如下：
一、主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。切实把思想和行动统一到总书记、党中央关于全面依法治国的决策部署上来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用习近平法治思想武装头脑指导实践。将习近平法治思想纳入理论学习中心组和各支部学习的重要内容，通过多种形式定期学法，深入学习习近平总书记关于依法治国的重要论述和《宪法》《民法典》《公务员法》等法律法规，依托党支部学习、主题党日多种形式和“干部上讲台”、以学促干多种方法，广泛开展习近平法治思想学习培训，做到入脑入心、学深悟透。
（二）发挥参谋助手作用，推进行政决策科学化、民主化、法治化。将办文、办会、办事各项工作纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，推动我市法治政府建设呈现全面深化、亮点频出、创新发展的良好局面。严格落实《枣庄市重大行政决策程序规定》，深入贯彻落实市政府对条例作出的工作部署。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，办公室内部严格执行重大行政决策法定程序，坚持“三重一大”集体决策制度，修订《市政府办公室党组工作规则》，完善决策机制，规范议事程序，发挥好党组领导核心作用。今年以来，聚焦“先把经济搞上去、集中精力强工业”，分专题开展深化改革创新、工业转型升级、现代产业体系等13个重大课题调研，形成了培育壮大“6+3”现代产业体系、“一主一强两极多点”城市发展布局等一批高质量决策建议，上升为全市“十四五”重大战略。
（三）深化“放管服”改革，打造一流营商环境。将省、市政府《创新突破行动实施方案》“颗粒化”分解为264项工作任务，强化督导调度，切实压实责任，倒逼工作落实，我市被人社部确立为人社服务快办行动联系点，“人才＋项目＋资本”引才新模式、不动产登记与缴税“一窗办结”、《企业开办服务规范》地方标准被省营转办采纳并在全省推广。持续推动简政放权。承接省级行政权力事项109项，其中，市直有关部门单位承接60项，枣庄高新区管委会承接49项；深化“证照分离”改革，取消行政许可69项，行政许可改为备案管理或告知承诺制52项。大力推动智慧城市和数字政府建设。开展全市政务数据资源目录规范化梳理及数据归集，共享数据目录1.3万余类，数据总量达2.9亿余条，开放数据目录9500余类，数据总量达1500万余条，实现政府部门主责业务结构化数据物理实时汇聚。争创群众满意一流热线。整合现有诉求渠道，健全群众诉求受理处置机制，建立领导干部接听12345市长热线工作制度，搭建“企呼枣（早）应、接诉即办”平台，有效解决群众诉求问题。全年共受理群众来电110余万件，接通率100%，办结率99.94%，满意率98.75%。
（四）加大政务公开力度，助力法治政府建设。2021年，全市共有3个政务公开创新案例被省政府网站予以推广，75条政务公开典型经验信息被省级以上媒体刊物宣传发布，政务公开工作取得明显成效。一是主动公开力度不断加大。围绕经济社会发展和人民群众关切，各级各部门不断扩展丰富主动公开内容，扩宽优化公开渠道。2021年以来，全市各级政府网站共公开政府信息28567条。二是依申请公开办理进一步规范。2021年以来，市级共办理政府信息公开385件，未发生因政府信息公开而引发的行政诉讼败诉和行政复议被纠错现象。三是解读回应水平显著提升。建立健全文件公开属性源头认定、政策发布“解读人”等制度机制，将政策制定与解读同步进行，解读内容更加深入、形式更加多样，政策文件解读率达100%。四是政民互动更加密切。探索推进重大行政决策全生命周期管理公开。常态化落实公众代表等利益相关方列席政府常务会议、部门办公会议制度，2021年全市组织开展“政府开放日”活动约800余次。五是基层政务公开标准化规范化工作快速推进。2021年选取6个具有区域特色的村（社区）试点，主动探索，大胆创新，总结出一批可复制、可考核、可推广的基层政务公开“枣庄标准”，极大提高了基层政务公开标准化规范化水平。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况
（一）全面落实第一责任人责任。按照法治政府建设有关要求，市政府办公室全面落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，办公室党组书记认真履行管党治党“第一责任人”、法治建设“第一责任人”责任，定期研究部署党建和法治工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，督促班子成员履行好“一岗双责”，层层传导压力、逐级压实责任。
（二）大力营造法治建设浓厚氛围。制定市政府办公室2021年度普法工作计划，按照《2021年全市普法工作要点》的文件要求，坚持“谁执法谁普法”的普法责任落实及工作要求，全面推动办公室普法工作开展。明确5个方面工作要点，建立学习《宪法》《民法典》《公务员法》《保密法》《督查工作条例》等法律法规的普法责任清单，在办公室上下营造法治建设浓厚氛围。
（三）全面完成法治建设各项任务。在政府重大行政决策程序、规范性文件制定方面，坚持对接联审制度，严把公文体例，强化事后监管，确保重大行政决策符合政策要求、符合程序规定、符合枣庄实际。在复议诉讼方面，秉持“速接速办”原则，对于群众反映的事项或法院寄达的文件，第一时间登记，连同邮寄信封一起附单办理，转达有关业务部门。在政府协议文本送审方面，严守责任、严把程序、严格审核，确保政府协议文本规范准确、流程精简高效。
三、存在问题及下一步工作措施
虽然市政府办公室在推进法治政府建设工作上取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要体现在依法决策能力和依法行政工作水平需要进一步提高，主动作为意识有待加强，法治培训力度需要进一步强化等。下一步，市政府办公室将继续按照法治政府建设部署要求，全面系统深入学习中国特色社会主义法治理论和法治体系，提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力，切实维护好政府的公信力，建设好法治政府。
一是进一步增强使命感责任感。提高政治站位，深入贯彻习近平法治思想，固根基、补短板、强弱项。切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在重要位置，进一步完善党依法决策机制，健全议事规则和决策程序。
二是进一步推进依法行政。定期研究部署本单位法治建设工作，严格执行《枣庄市重大行政决策程序规定》，狠抓法治能力培训，进一步提升依法决策、依法行政、依法办事水平，确保各项工作始终在法治轨道运行。
三是进一步巩固深化“放管服”改革优化营商环境成效。继续按照国家、省关于深化“放管服”改革优化营商环境工作部署，聚焦自然人、企业发展、项目建设、创新创业全生命周期，提高工作标准、强化工作措施，推动营商环境再优化再提升。
四是进一步加大政务公开力度。认真落实上级关于全面深化政务公开的工作要求，坚持以人民为中心，持续完善政府信息发布常态化工作机制，不断拓展公开的广度和深度，切实发挥好政务公开在法治政府建设方面的促进作用。